外环线道路改造工程按期完工，楚天舒终于卸下了这副担子，重新把时间和精力放到了土地出让新政的制订和实施上。

当时叶庆平与郎茂才、简若明等人商定让楚天舒牵头先行先试。

楚天舒把鳌头湾土地的事忙完，正准备启动此事，却又被郎茂才抓了差，全力以赴去抓外环线道路改造工程的建设，土地制度改革就搁置了下来。

或许有人要问，既然是定下来要先行先试的改革，为什么楚天舒不亲自抓，就毫无进展了呢？

很简单，皇帝急，太监们不急。

改革，必然会触动一部分人的权力和利益。

实施土地新政之后，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让，以前盛行的相关单位内部组成一个评审委员会，采取综合评审的方式协议出让经营性土地的做法就行不通了。

按照王少磊的说话，这就不是正儿八经的“卖”地，而是“批”地！

既然是“批”，那就必然和权力挂钩，谁的权力大，谁就能决定把地批给谁，因此，全国各地的国土资源部门成了腐败的重灾区，近年来，土地出让制度改革的呼声也越来越高。

也就是说，实施新政之后，青原市国土资源局拍板批地的权力小了，暗箱操作的可能性没了，相关的利益也随之消失，你说，这样的改革措施，国土资源局的现管们怎么会有积极性？

市国土资源局局长杜凭风私底下跟亲信们说，实行土地招拍挂好哇，不管什么地，都拿到招标会上公开交易，我们身上的担子就轻多了，不用像以前那样事无巨细地操心，末了还要担上骂名。反正我过几年就退休了，保住晚节最重要。

杜凭风话说得虽然漂亮，心里却未必舒坦。

所以，楚天舒要先行先试的计划，首先在国土资源局就遇到了重重阻力，至少杜凭风是阳奉阴违，明面上是积极配合，暗地里却是能拖一天算一天，甚至在此期间，还在加快协议出让土地的步伐。

按照楚天舒最初的想法，是打算先行叫停青原市所有现有土地的协议出让，待新政出台之后再实行公开竞价招标，最后由价高者得。

但是，叶庆平和郎茂才都不同意。

叶庆平考虑的是改革不能步伐过大，应该留几个月作为缓冲期，免得引起不必要的混乱。

郎茂才更直接，他说，政府财政收入的主要来源就是土地出让金，叫停了土地出让，政府的正常运转就存在不小的困难，别的不说，外环线改造工程的工程款就不能按时拨付。

简若明也劝楚天舒不要操之过急，世纪阳光刚拿到了鳌头湾这块地，你就叫停全市的土地出让，这肯定会引起外界的非议。

官场上，向来是官大一级压死人！

两位主要领导发话了，楚天舒也无计可施，只能一边组织人员制定政策，一边收集相关资料，把尚未进入出让程序的土地一一登记在册，暂时冻结起来，一律不再审批。