秦翼和南匈奴达成的条约，共分八项内容：

第一，双方停战，南匈奴依旧为汉室臣属，朝廷封去卑为南匈奴单于。

第二，朝廷负责在太原郡设置南匈奴王庭，去卑保留五百人的王庭卫队。

第三，南匈奴内迁八万部众至并州，由并州官府安置，并保证这八万人今后的生活来源。内迁部众中，十五岁至三十五岁的丁壮不少于四成，此项在三年内达成。所内迁的南匈奴部民，由并州和官府南匈奴王庭共同管理。如果内迁的部众今后生活困顿，朝廷应根据他们的意愿，允许其返归关外。

第四，并州外迁三万汉人，其中十五岁至三十五岁丁壮不少于四成。朝廷在关外设置南匈奴都督府，管理关外的南匈奴部民和外迁的汉人。都督府的官员，匈奴人和汉人各占一半。外迁的汉人，应教授南匈奴部民耕种之术。此项在两年内达成。

第五，朝廷对待汉人和匈奴人一视同仁。无论是关外的南匈奴部民，还是内迁的南匈奴部民，都应像汉人百姓一样，承担赋税和兵役、劳役；若关外匈奴人遭遇生产灾害，朝廷应给予赈济。南匈奴部民有权利进关内求学，可以出仕为官。朝廷保护南匈奴部民免受其他势力侵害。

第六，开放边市，除违禁物品外，其余物资皆自由交易。朝廷在边市设置市易司，负责对边市的管理，维持治安，收取赋税。市易司官员由匈奴人和汉人各占一半。但市易司主官由汉人担任。朝廷无正当理由，不可贸然关闭边市。

第七，南匈奴各部除保留自卫力量外，未经朝廷许可，不得擅自扩充军队。各部自卫力量，应纳入并州官府及其派驻关外的官员统一管理。遇有战事时，并州刺史府拥有对南匈奴部民的指挥权。

第八，大汉并州刺史府拥有对本条约的最终解释权。

这份协议，对南匈奴来说，是一份不平等条约。不平等的地方重点体现在第二条和第七条。将南匈奴王庭设在太原郡，实际上就是把去卑给软禁了。而并州刺史府拥有对南匈奴部民的指挥权，又等于剥夺了南匈奴的兵权。

但是，南匈奴早就内附朝廷了，从法理上来说，这两项条款一点也不过分。

抛开这两项条款，其余条款还算公平。当然，这只是这个时代大多数人的看法。他们没有秦翼的长远目光，根本看不出这份条约今后的威力。

秦翼相信，只要按照这份条约执行，数十年之后，南匈奴定会名存实亡，南匈奴部民，也必会被同化成汉民。

另外，条约的各项条款表述的都很宽泛，其中可操作的余地很大。尤其是最后一条，并州刺史府拥有对本条约的最终解释权，这一项看似无用，可实际上，只有秦翼知道，这一条才是最有威力的一条。

说白了，秦翼就是欺负匈奴人不懂《合同法》，用一些看似对匈奴人有利的宽泛条款，逼匈奴人就范。

不过，要说秦翼完全剥削匈奴人，也不尽然。实际上，如果匈奴人不反悔，今后一切都按照秦翼的想法执行的话，他们的生活定然会提高一个档次。至少，也能达到汉民的生活水平。当然，真到那时，南匈奴这个民族，也只剩一个代号了。

这份协议能够达成，更多的原因，是因为南匈奴各部不合。条款中对南匈奴不利的条约，主要是针对去卑和於夫罗两部的。内迁的部民，也大多数出自这两部。

去卑已然做了俘虏，他如果不想被秦翼斩杀，就只能捏着鼻子认账。而其他部族的头领，都是鼠目寸光之辈，他们的想法很简单，反正遭殃的是去卑和於夫罗的部众，大不了我今后该怎么过还怎么过。条约中的其余条款对我们很有利，我签了就是。