故而，百姓们都争着抢着来到汴京城。
占道的、吵架的、甚至缺斤少两的，基本都是这群人。
朝廷对他们缺乏监管制度，也不好管理，故而很容易出现问题。
但是，也不能完全一刀切，将这些小摊贩都撵出去，汴京城的生机和活力，还靠着这群人创造氛围呢！
并且，赵顼还发现，这些小摊贩的生意出奇的好，有些看似不起眼的生意，利润率比一些店铺还要高。
将这些人撵出去，显然不合适。
后日，大庆殿，朝会，百官齐聚。
众臣讨论了一下其他问题后，便说到了当下汴京城最严重的问题：商贩过多，汴京难容。
向来都是急脾气的曾公亮率先开口道：“官家，臣以为，当下已到了扩城的时候，我汴京本就比汉唐都城小一些，而今商业正兴，我大宋已显天下第一大国之相，理应扩城，皇宫与官署也该扩一扩了，此乃一劳永逸之策，可完全解决当下的问题。”
听到扩城，很多官员都忍不住面露兴奋。
相比于秦汉唐等朝代，汴京城确实不大，并且皇宫也小，皇宫内还有各项官署，相比他朝，可谓是非常简陋了。
故而，很多官员都希望扩建。
“臣附议！”
“臣附议！”
“臣附议！”
……
很快，便有多名臣子站出来附议，而一旁的韩琦、欧阳修、富弼三人也都是面露笑容，显然是支持扩建。
扩建之后，大国之威尽显，乃是很多人都想要看到的。
这时候，御史中丞吕公着站了出来。
“官家，臣反对，如今我大宋不过是刚刚过了几天好日子，若耗费大量时间与金钱扩城，于民不利，于变法不利，于官家名声更是不利，难道大家忘了那座曾经的天下第一宫，阿房宫吗？”
阿房宫，乃是始皇帝修建，秦二世接着建，然后直到大秦灭亡也没有建好，最后被一把火烧了。
听到“阿房宫”三个字，曾公亮瞬间就怒了。
“吕中丞，你将我大宋皇宫比作阿房宫，那谁是秦二世，谁是奸佞赵高？”
“我只是认为，扩城之事过于消耗民力国财，不适合在此时去做，曾相公莫乱比较！”吕公着不紧不慢地说道。
赵顼看着二人都是怒目而视，马上就要吵起来了，当即干咳一声，然后说道：“别吵了，扩城算是其中一种办法，朕想听一听大家有没有别的策略。”
听到此话，曾公亮和吕公着当即退到了一旁。
旋即，司马光站了出来。
“臣昨日在南门大街和杀猪巷转了转，发现街道拥挤的最大问题，在于移动的小商贩。因为农兼商法，导致大量的小商贩涌入，这些小商贩，有织席卖履的，有贩卖自酿果酒的，甚至还有拿着晾晒的果子来卖的，且大多数都是赶着牛车、驴车。这些小商贩对商业贸易的规模并无太大影响，但是却占据了大量空间，且影响汴京形象。臣建议，应对经商者设立门槛，将更低端微小的生意放在城外，维护更多真正的商人利益！”
司马光话音刚落，三司使韩绛便站出来说道：“司马相公的话语，臣不认可。小商人也是商人，他们也会成长，而汴京城能够让他们迅速成长，若不让他们入城，那岂不是断了小商人的路，他们还如何成长？”
任何建议，都是有弊端的。
司马光接口道：“三司使所言，的确有一定道理，但任何法令，不可能是完美无瑕的，臣认为此策略能够解决汴京城当下存在的问题。”
赵顼看向不远处几乎快要睡着的文彦博，问道：“枢密使，你有何建议？”
文彦博有些迷湖地睁开眼。
“臣认为，此种情况乃是汴京城商贸繁荣后必然造成的一种影响，不算是坏事，顺其自然，自然能淘汰一批人，或者商人们自发形成一种规则，我们若强力扭转这种情况，反而会削减汴京城的商业贸易。”
这时候，王安石拱手走了出来。
“官家，臣赞同司马相公的建议。”
听到此话，文彦博气得脸都快绿了，王安石在他讲述完后，站出来说赞同司马相公的建议，分明就是反对他的建议。
赵顼面露笑容，道：“枢密使此言，也算是一种策略。”
赵顼是在给文彦博留面子，后者说得确实很水，说了等于没说。
“谁还有其他策略吗？”赵顼看向下方问道。
少顷，刚入职三司的度支判官苏辙站了出来。
“臣以为，当下最关键的问题在于如何安置那些小商贩，将他们驱逐出城，显然不合理，正是这群人，让汴京城拥有了前所未有的活力，他们是汴京城不可或缺的一部分，朝廷应该重视他们，给予他们帮助！”
此话一出，顿时吸引了所有官员的注意。
让朝廷替小商贩着想并给予他们帮助，这是百官都没有想到的，他们好奇苏辙接下来会如何说。
赵顼也欠了欠身子，对苏辙的说法尤为好奇。
“臣建议，应该彷照一品楼将许多商品汇聚一处的模式，将众多商贩也汇聚一处，由朝廷出资，为他们集中找一个遮风避雨的之地，让他们的生意做的可以更方便，不再来回在汴京城街道上奔走！”
“另外，大相国寺的万姓交易其实也可以和其合在一处。因为大相国寺也已经支撑不了日益增多的商贩了！如此一来，便能够做成一个超级市场，一个百姓所需，皆在其中的超级市场！百姓们走在其中，即使不购物，也是一种幸福的享受！”
“超级市场！”
听到这四个字，君臣都是眼前一亮，若按照这个思路，确实能够解决问题，并且还为汴京城增添了一份独有的风景线。
“臣附议！”韩琦站了出来。
“臣附议！”曾公亮站了出来。
“臣附议！”富弼站了出来。
“臣附议！”欧阳修站了出来。
“臣附议！”司马光站了出来。
……
唰！唰！唰！
百官全部站出来，纷纷高呼：附议。
这就是好策略，但凡看明白的，都愿意支持。
赵顼不由得大喜，苏辙确实是个宝。
“好，咱们便遵照此策，建造这个天下独一份的超级市场！”赵顼当即拍板说道。