百姓吃喝有了，但是朝廷却一直在亏本，这并非持久之道。

甚至，比司马光的设立惠民库，惠之于民，更加消耗钱财。

大庆殿顿时再次安静下来。

两道计策，都是有利有弊，但只能说是对“让大宋再无饥馑之患”目标有推进作用，并没有从根本上解决问题。

安静了片刻后，韩绛大步走了出来。

“臣有一策，名为：摊丁入亩，或可比前面两策更易解决问题。”

“摊丁入亩？”众臣都疑惑地看向韩绛。

“所谓摊丁入亩，即将人丁税取消，以土地面积收税，取消士大夫官员、商人的免税特例，一律按照田地面积交税。少地少交，多地多交，没有土地就不交。”

“如此以来，税收额度完全由朝廷掌控，我朝一直无法制止的土地兼并之害将会得到抑制，不种地的百姓也可更自由地迁徙，可种地，亦可经商，此外，我大宋的人口也将会因此疯长，进一步提高了综合国力……”

韩绛说完之后，大庆殿内仅仅能听到心脏跳动的声音。

众臣都傻眼了。

这哪里是改革，分明是颠覆。

取消人丁税，完全以田地面积收税，人人皆平等。

此法策确实是从根本上解决了穷苦百姓的贫困问题，但却将大宋拥有大量土地的人全得罪了。

司马光的惠民库之策，是给百姓授之以鱼，缺点在于朝廷负担过大。

王安石的合税法，是给百姓授之以渔，缺点在于肥了民间，瘦了朝廷。

而韩绛的摊丁入亩之策，不但给百姓授之以渔，而且给百姓授之以渔，还将士大夫官员与商人的那个池塘挖开，导入了百姓的池塘。

摊丁入亩之策，乃是以士绅商人之钱帮扶百姓。

此策完全站在了百姓立场，于朝廷也有益，但却极大地损伤了士大夫与商人阶层的利益。

绝大多数商人和致仕后的官员，目标都是成为地主。

因为地主太赚钱了。

地主购买田地，以自己的独特身份取得免税权利，而后不断收购农民的土地。

特别是灾荒之年，一些百姓收货的粮食还不够交人丁税，就只能低价卖给地主。

地主不断收购土地，不断雇佣佃农和家奴耕地，会越来越富有，而无地的百姓，只够吃喝，会越来越穷。

这就是土地兼并的利益链。

而当摊丁入亩施行后，就没了人丁税，贫农的负担就减轻了。

没了负债，也就不愿意再接受剥削，就开始自己种地耕种，不断提高了朝廷的税收，还让自己有了余钱。

但是，地主阶层们习惯了千年的盈利模式就被破坏了。

地多而交税多，利益下降后，一些纯靠买地种地的地主恐怕很快就要返贫了。

大庆殿足足沉寂了半刻钟。

韩琦率先站出来说道：“官家，摊丁入亩，绝不可为。自变法来，真正充当变法主力军的便是这群拥有大量土地的士绅商人，是他们将土地转化为商贸，带动了各个州府的发展，此策若施行，恐会凉了许多人的心，骂朝廷乃是过河拆桥，这和辽国的养猪之策有何不同，为了穷人而剥削富人，臣不敢苟同。”

“非也。臣以为此策最大的受益者乃是朝廷。我们不否认，我大宋变法，主力军正是拥有大量土地的官员和商人。但功是功，过是过，我们理应看得更加长远一些。”

“诸位想象一下，如果不施行此策，任由土地兼并发生，那在十年二十年后，恐怕出现的现象便是，我大宋两成的富人拥有九成的土地，穷人成为富人的奴隶，除却参加科举，再无翻身的可能。到那时的景象就是，十个穷人伺候一个富人。富人的家族越来越兴旺，而穷人却不敢生儿育女，长此以往，穷富之间的矛盾必然爆发，穷人为了活命，必当造反！”苏辙高声道。

“一派胡言，那当下如此剥削士绅富人，他们就不会造反吗？”司马光瞪眼道：“如果摊丁入亩之策真的要执行，敢问如何执行，满朝文武谁去执行，都是在迫害同僚，甚至迫害自己，这不是让我们自己打自己的耳光吗？若执行不当，恐怕会引发更大的矛盾纠纷！”

“确实，此策根本无法执行，除非朝廷与天下的士大夫和商人都对着干，如今的天下可以没有这么一拨百姓，但是绝对不能没有这一拨士绅商人！”刑部侍郎吕公弼也高声说道。

这时候，沉默了许久的王安石站了起来。

“臣认可三司使的摊丁入亩之策。为了朝廷未来稳固，为了减少百姓与官商的矛盾，此策可行，若能执行成功，我大宋国祚至少能延长八百载！”

“王介甫，你赞同此策，不就是为在天下百姓面前博得一个名声吗？你以为这样就能成圣吗？这不是圣人，而是国之大盗！”一名御史言官扯着喉咙喊道。

……

很快，大庆殿便吵闹得如同菜市场一般。

赞同摊丁入亩的只有三人，韩绛、苏辙和王安石，甚至三司里的其他官员都反对摊丁入亩。

赵顼坐在上面，面色平静，他早就预料到了这个结果。

其实最根本的原因在于，官员们认为百姓是弱小的，是受管辖的，对百姓好，不一定会国泰民安，但是对官员和商人好，则会造就一番盛世。

官员与商人比朝廷更懂得如何调教百姓。

并且，此事并无先例，官员们只知此事造成的负面影响，而实际上其造成的长期性益处，并看得不甚分明。

大概半个时辰后。

大庆殿的吵闹声渐渐稀落下来。

赵顼干咳一声，缓缓开口了。

“此三策，皆有长短，众卿都回去好好想了想，撰写成策，朕再好好想一想，你们也好好想一想。”

说罢，赵顼站起身来，准备退朝。

这时，赵顼突然又开口道：“涉及天下之事，不应急功近利，应从长远考虑，有时，危机就是机遇。”

说完此话，赵顼便离开了。

韩琦等老臣都不由得一愣，官家此话明显有深意。

大庆殿的百官论辩，更快便传到了民间。

汴京城中，三条计策迅速传播。

不过百姓们懂得并不多，听说韩绛之策对他们最有利，不由得都表示赞同摊丁入亩之策。

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而一些书生士子们则是坚决反对，因为此策一出，官员将会一定幅度减少，百姓将会有更大的自由与便利，而书生士子的优越感将荡然无存。

年轻的书生士子们接受的依然是老一代读书人的思想。

做官，乃是天下最赚钱的买卖。

谁破坏这条规则，他们便反对谁。

在大多数读书人眼里，明面上讲事事都是为了百姓，其实只是为了个人升迁，百姓只是他们博得名声官职的工具。