他开始的时候是有一些不安心，但立刻就想到秦江之前做的事情，没有一次出错，做的都很好，心里又安静下来。

“这位侍郎，大夫，你们说这文昌君到底想的是什么？”

“文昌君在万年县，推广新政策，居然让女子十八岁才出嫁！”

“朕至今还没有看懂！”

“陛下，我听文昌君身边的人说，君上是想要提高妇女的地位保护他们生育安全，他说发现妇女的生产死亡率太高了，大部分都死于难产！”

“这背后的原因就是妇女太早结婚，身体还没长成，所以君上都推行了这项政策！”冯去疾开口解释道。

“是吗？”

“这个问题寡人倒是没想过，如果按照文昌君这么说，这件事情真做成的话，我大秦人口或许还会大增！”

“正是如此！”蒙恬也站了出来，他随后就将秦江对他的解释，全部对秦始皇嬴政说了一遍。

听完之后秦始皇嬴政点了点头：“不错不错，文昌君。这些时间来做是一件做一件，成一件，从不出差错，率兵北伐匈奴，南伐楚国全都大获成功，让人钦佩！”

“陛下圣明，正是如此！”

多大臣都开口附和，秦江在万年县发布了这个政策之后，却发现又有了一些弊端，那就是百姓与自己签订合约，18岁再把女儿嫁出去。

但是有些百姓还是偷偷摸摸想要十四五岁就把女儿嫁出去，秦江感到有些不爽，他没想到这些百姓还是有些不太讲信用。

拿着自己的钱不好好办事，他想整治一下这些情况，本就万万没想到，还是有一些人不太遵守规定，虽然这些人人数不多，但如果带起风气来也是不好。

“拿到我们发的赏钱就要遵守约定。！”陈平拱了拱手：“君上，我觉得这些事情的原因都是因为这些百姓不太惧怕君上！”

“恩威并济才是王道，一位怀柔，并不可取！”

秦江点了点头是该如此。不过凡事也不能太过。

别看秦江平时都是一副放荡不羁的样子，但现在不同了，他没想到会出现这个问题，他之前想到晚婚晚育，其实也不是太晚。

但是忘了古代。以后却要生七八个孩子，有的平民家里面宁愿触犯法律要提前把女儿嫁出去。

他的门客陈平曾经提议，让他试实行严刑峻法，不过秦江还是拒绝了他，想起历史上秦始皇，就是因为使用严刑峻法耗费民力太过。

秦法其实过于苛刻的频繁使用的话，会让人心生反感，所以秦国才过了两世就灭亡了。

“君上你可能没有想明白，我并非说，是必须要推行暴政，只是这些平民们如果太过善待也是不行的，应该恩威并济！”陈平继续劝诫。

秦江摇了摇头：“这件事情不必多说了，严刑峻法不可太过，人家生孩子这个事情只能循循善诱，绝不可能一刀切。”

秦江捏着下巴仔细想了想，在这个时代到底该怎样。

看来光发钱还不够，还要建立好良好的保障体系，比如说后来秦江就知道，因为社会压力太大，人口锐减，没人爱生孩子。