以人口约为三千的拉格尔小镇为例，拉格尔小镇若是接受了六百外来人口的迁入，那么拉格尔小镇的贵族和百姓，就可以在未来三年少缴纳百分之二十的税，并一次性得到三千银币的城镇公共建设资金。

要是拉格尔小镇接受了三千外来人口的迁入，那整个小镇就可以免税三年！在小镇得到的城镇公共建设资金不变的前提下，该镇所有人还能得到一笔不错的政策性补贴，足够他们购置好几件崭新的家具。

在这些极为优渥的政策的刺激下，这个距离梅斯行省仅二三十公里的小镇，最终接受的外来人口迁入数量不是内政部预期的一千二百，而是达到了惊人的九千，是该小镇原有总人口的三倍！

发放迁家补贴、建造新居、开垦耕地，仅此三项就让菲利普皇子的大都督府支出了近千万金币；再加上对各城镇的补贴和免税，大都督府需要支出的金币总额超过三千万，且未来三年税收收入最少会降低百分之二十。

菲利普皇子由此得到的回报，是成功扭转了他原先在北方百姓心目中略显纨绔的形象，让他在帝国北方的声望达到了前所未有的巅峰；而这，还不是菲利普皇子对佐伊罗斯最满意的地方。

耗费重资安顿好数百万百姓，这件事情佐伊罗斯可以做的很好，别人同样也能做的不差；最让菲利普皇子感到满意的，是佐伊罗斯的内政部没有从大都督府拿走一枚银币，反而帮大都督府挣了数百万金币！

以北方大都督府的财力，三千万金币是根本不可能拿得出来的；就算是把帝国财政部新拨来的那数百万还在半路上的金币算上，北方大都督府短时间内能够拿出来的现金也不会超过千万金币。

问题的关键是，要是佐伊罗斯的内政部把这千万金币全花光了，那接下来的半年时间里，菲利普皇子自己出钱养着的黑衣卫和不在编制内的幻影军团编外将士，不仅军饷拿不到恐怕连饭都吃不饱了。

即便大都督府能把所有钱拿出来先安顿那数百万百姓，那有怎么样呢？亲自制定出一系列安顿措施的佐伊罗斯，需要三千万金币才能完全执行他的安顿计划，而大都督府满打满算能拿出来的却只有一千万金币。

知道指望大都督府出资安顿南迁百姓肯定没希望的佐伊罗斯，一开始就没有打算从大都督府拿钱解决这事，他的目标是比菲利普皇子更有钱的商人组织，其中典型代表就是威斯敏特商会和索菲亚商会。

为得到两大商会和帝国北方一众大小商人的支持，佐伊罗斯先是求得菲利普皇子同意，然后向市场抛出了与女真部族的十年专享贸易权；这个专享贸易权一抛出来，帝国北方的所有商人立即疯狂了。

什么是十年专享贸易权？十年专享贸易权，就是未来十年之内，只有拥有这个权力的商人或商会，才有资格与栖息在梅斯行省的女真部族自由贸易往来！