一个县政府，足足有超过一百个公务员。

结果，居然只有三个人才是被朝廷承认的官员，其他的公务员都是小吏，地位低下，不在朝廷编制内。

知县，县丞，主簿这三人，都是通过科举考试，才得以入职做官的。

在大明，官员往往通过科举产生，经过朝廷委派，常常异地任职，领取朝廷俸禄，并且为朝廷服务的。

但是，小吏就不同。

胥吏是衙门的办事员，由官员任命，从官员处领取俸禄，为朝廷命官服务的。

在大明社会，吏的身份与衙役、更夫、捕快、狱卒之类并无区别，地位极低，待遇也极低。

吏不需要科举产生，主要是专业和专职的办事人员，也没有品级。

因为朝廷规定，吏员的子孙后代，不得参加科举考试，也不能升迁为九品芝麻官。

所以，很多的读书人，宁愿穷其一生，也不愿去当吏。

而吏的主要来源就是招募。

地方官员需要吏员了，就会贴出公告，吸引有意者前来应聘。

虽然吏员身份低，但毕竟在衙门当差，吃的是皇粮。

因此。

平民老百姓想要通过招募进衙门当胥吏，那也是不可能的。

经过两百多年的发展，大明的胥吏阶层自成一个体系。

俗话说，流水的官员，铁打的胥吏。

地方官每隔几年，就会被调到其他地方。

但是。

一个地方的胥吏却会世世代代在当地生根。

一个衙门的胥吏岁数大了，就会把自己的后代族亲安排进衙门办事。

这也就导致了经过长时间的发展，一个地方的衙门小吏职位，基本上被这些胥吏世家把持。

大明的文人，因为热衷于做官，便会把主要的精力用在读书上。

这就会导致，他们做官后对人情世故不精通。

而吏多是读书不好，并且由当地人担任，因此他们在人情世故方面更加练达。

一般情况，都是官员具有决策权，而吏更多是去执行，两者相得益彰。

但是，也正是因为吏员做官无望，仕途有限，素质又不是很高，这就导致他们把更多的精力放在了欺压平民、鱼肉百姓身上，造成大明底层人民的生活更加贫苦。

现在。

等这些聪明孩子学成出来，陈凡就会给他们分配工作。

每个县要两三个胥吏名额，想来没有人会反对。

那些文官一向看不起胥吏，就更加不可能反对此事了。

而这些毕业的学子，会被陈凡安插到大明每一个县，每一个州，每一个府。

等时间一长。

好几届的毕业学子全部安排到县州府衙门，充作胥吏。

等每一个县都有人数众多的科学人才后，陈凡就可以推动大明的官吏改革了。

官和吏都是大明的公务员，不应该区别对待。

而只有把这些科学教育出身的人才，通过官吏改革，送入官场，身居高位。

到那个时候，大明整个社会的改革才有人才基础。

因为那时，大明每个县州府的官员都有接受过科学教育。

然后，陈凡再引进各种先进的科技制度，军事制度，经济制度等等，再搭配陈凡从现代世界带过来的各种商品物资。

陈凡相信，经过由上到下的改革推动，大明会在科技，教育，经济，军事，文化等各方面，得到空前发展。

而对于把大学毕业的学子，安排到大明各地做胥吏这一点，其实是陈凡放出来的烟雾弹，用来迷惑朝廷官员的。

而陈凡真正的用意，是等各地毕业生的人数一多，就会推动官吏改革，打通吏到官的上升通道。

而这一点，陈凡就连崇祯都没有告诉。