退役士兵的安排也是云浩参考后世的制度设计的，其初衷是帮助退役士兵重新融入社会。

本身大唐十六卫常备军士兵退役时会分到几亩地作为队伍金，云浩下意识以为其他部队的退伍士兵也是同样的待遇，所以就提出了给近卫军退伍士兵发退伍金和南洋这边的土地。

他这个想法一提出了就被李二和几个武将给拒绝了，而且拒绝的很干脆。

原因是近卫军采用十六卫的退役制度是对府兵制的挑战，进而还会影响到十六卫的常备军。

大唐现在兵制的基础仍然是府兵制，府兵制是什么？

简而言之就是兵农合一。

府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。

府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。

自北魏宇文泰起，府兵制几经演变，到初唐时达到巅峰。

这个演变的过程中起决定作用的便是土地和户籍。

所以也可以说府兵制更接近于屯兵制或是军户制，受到生产力水平的限制，府兵制是农业社会发展过程中一个分工不明确的节点产物，未能发展出职业军队。

虽然大唐拥有十六卫常备军这样的职业军队，但其人员构成依旧来自于府兵。

正是十六卫有较高的退伍补偿，十六卫才可以得到府兵之中的优质兵员，保持自身的的战斗力。

若近卫军也给退役士兵高额的退伍金，本身就在被十六卫抽血的各地折冲府绝对不想看到再来一只吸血蚂蝗。

折冲府一出问题，势必直接影响到十六卫的安稳，李二是不可能让十六卫出问题的，当然不会同意云浩的建议。

云浩也没想到这里面的牵连如此之大。

军制是现在不能动的，最少在搞定高句丽之前是不能有大动作的。

云浩陪着媳妇在马尼拉的学校去给孩子们上了几节课，之后找到李二，私下和他聊了聊义务兵制的事情。

李二对义务兵制有浓厚的兴趣，但他的想法和云浩一样，只是两人简单讨论了一下就放到了一边。

这次他把南洋大岛一府四县的全套官员的班子都带了过来。

张公瑾也过来了，忙着和移民代表与临时工们沟通，又与近卫军交接手头上的工作和权力。

南翼郡守府想要接手南洋的行政并不难，近卫军直接交出地方的管理权就可以，真正的难点是如何安排那些临时工。

南洋的临时工数量可不少，远远超出了四县的官员编制，而且他们和朝廷派来的官员不是出身一个系统，互相都看不上眼，不管怎么安排，日后都免不了冲突。

张公瑾没好意思去问李二，而是找到了云浩。

“老哥，这有什么难的？”

云浩一边给张公瑾倒茶一边道：“你在四县的府衙留几个人盯着府衙的运转就行，其他的官员调到在崖州的郡守府不就行了？”

张公瑾叹气道：“云老弟，哥哥我也不是没这么想过，但陛下绝对不会同意的。”

“这是为何？”云浩好奇道。

张公瑾喝了口茶水，说道：“咱有一说一，哥哥我要是哪句说的不中听，你别往心里去啊！”

“老哥请讲，小弟还顶得住。”

其实云浩大致知道张公瑾担心的问题，无非还是李二想要完全掌握南洋的控制权，不能给自家在这里做大的机会。

不过他还是要听听张公瑾的想法，毕竟日后免不了和他打交道。