刘襄麾下，能制衡阎柔的，只有元从四将的其余三人，只有他们有独领一军的权利和镇守一方的经验，其他人还没有成长起来。

崔奕是中军大将，也是他麾下的武将之首，放在辽东浪费了。

王兴现在越来越像个工匠, 将作大匠的位置在等着他。

只有杨槯了，现在是右军都尉，有独自镇守右北平的经验，多次为刘襄看守边境，军都山、傂奚、卢龙，他都驻守过。

好像一有驻守边关的任务，第一个就想起他, 现在更是要东进千里，防备东线的乐浪郡。

挺合适的, 就决定是你了。

刘襄翻开舆图，辽河平原的襄平、新昌、安市、汶县四地，是产粮最多的地方。

其次是大、小辽水流域的辽队、辽阳、望平、高句丽、西盖马，这些地方适合屯田。

防御鲜卑的支点在昌黎、阳乐，这里将会是阎柔的主要驻兵之地。

东线的防御支点在鸭绿江西岸的西安平，防御高句丽和乐浪郡，需要正卒驻守。

位于东北的玄菟郡，与鲜卑、扶余、高句丽全部接壤，整个郡就是辽东的防御前沿，必须重兵驻守。

大汉要乱了，而且会越来越乱，一乱就是几十年，北方的胡人蠢蠢欲动，边境的压力会越来越大，必须得提高警惕。为了南下争夺天下, 结果让胡人入境, 这种事可不成，他可不想成为民族罪人。

而且也不能单纯防御, 光挨打不还手可不是刘襄的风格。

分化、拉拢的手段，汉人用了上千年，确实是对游牧民族的好办法，得在辽东继续互市，给那些小部落一点支持，不能让他们被吞并，草原绝对不能统一。

像轲比能这样的人物，要多拉拢，把他再养大一点，就可以放出去分裂鲜卑了。

除此之外，轻骑劫掠、出兵减丁、焚烧草场，这种事就不能停。得形成习惯，办成节日，每年大阅，出塞猎胡，刘襄要把这些刻到边军的骨子里，成为他们的传统。

北方边境, 一个白马长史可不够, 军中将校都得成为胡人惧怕的存在, 安平军的军旗所到之处，胡人都得心惊胆战，这样才是他想要的。

最后辅以汉化，给一部分胡人成为汉民的机会，再移流民开荒，刘襄要把长城之外的辽东，变成塞外粮仓。

想要达到这个目标，得把胡人细分，像乌桓和南匈奴，他们在汉武帝时期就生活在大汉境内，为汉人看守边境几百年，已经具备了汉化的条件，可以争取同化他们，利用他们的力量对抗鲜卑。

这个时间段，鲜卑人是大汉最大的外敌，是北方边境最大的威胁，几乎每年都会入宼，并州是最大的受害者，有时候司隶也会被劫掠。

不得不说，并州现在可惨了，雁门、云中、五原、朔方，四郡之地已经不受大汉控制了，鲜卑人想来就来，想走就走。

只能靠着西河郡的匈奴王廷抵御鲜卑入侵，被打得跟孙子似的。

也就是大汉余威尚存，鲜卑不敢占据领土，基本就是抢完就跑，否则，并州至少一半的领土得丢。

鲜卑是个大难题，很长时间之内，刘襄只能被动防御，积攒力量，尽量做到保证幽州不失，北伐的事情，现在他不敢想。

除了鲜卑之外，东北方向是扶余人和高句丽人，这两个是周朝那会东胡的后代，属于你弱了他就来咬一口，你强了他就来上供，要保持对他们的战力压制。

但不能大规模的用兵，还需要他们牵制鲜卑，刘襄决定派出使节，以幽州刺史的身份与他们结盟，在大汉的威望和鲜卑的压力下，这一点不难做到。

就是有点憋屈。

属下估计也不会理解，大汉军将的一贯思维，还处于“四夷胡狄，皆为大汉臣妾”的阶段。

可大汉衰弱了，他又是个割据势力，不能一味强硬。

只需要缓几年，等辽东稳定，人多粮足，自然可以调整一下应对他们的态度。