那帮滞留汉境的使节团成员，随时都能抓捕，他们对大汉也构不成什么威胁。

但是，刘襄不想就这么简单粗暴的处理掉他们。

在其本国没有告状、求助的情况下，我们为什么要帮他们抓捕人犯？

若是主动的遣送回去，那不叫示好，那叫示弱。若是直接砍了，又于法理不合，他们并没有触犯大汉律法，无罪而诛是非常伤害公信力的行为，律法一旦失去了公信力，就约束不了人心了，为了几个异族之人，不值得。

皇权凌驾于一切之上，是规矩的制定者，所以，才更要用心的维护这套规矩，而不是肆意的破坏，只有傻子才会那么干。

大汉现在对西域的外交策略，是交易、安抚、拉拢为主，为了更好的达到这个目的，得让西域三十六国的人都知道大汉的强大，且不能用过于激进的手段，激起他们的防备之心。

为什么要这么麻烦呢？

因为漠北还有四十万鲜卑，因为青藏高原上还有数不尽的羌氐部落，因为南中还没有平复。

论到对大汉的威胁，西域可排不上号。

刘襄不会忘记历史上的五胡乱华，虽然以现在的情况来说，异族祸乱大汉的事情基本上很难发生，但是，这并不妨碍他要把那些威胁，扼杀在萌芽状态的想法。

漠北的鲜卑人，内附在凉州、并州、益州的匈奴人、羯人、羌人和氐人，还有高原上没有被征服的生羌、生氐。

不把这些人杀光或者完全汉化，他心中难安。

所以西域需要安抚，而安抚外族最好的办法就是让他们知道你的强大，且向往你的强大。

那就不能用战争的方式。

西域三十六国都知道大汉很强大，但具体有多强大，又强大在哪里，他们就不知道了。

所以，刘襄想让他们自己过来看，他要用汉民族的文化优越性，从内心之中让西域人臣服。以后征伐西域之时，这些人就会成为带路党。

远征没有带路党可不行，会迷路，会事倍功半。

“把滞留汉境的西域使节都召集起来，让鸿胪寺的人告诉他们，朕在城北附郭划了一块地，允许各国使节常驻，我们可以给他们盖房子，不收钱，但日常花费需要他们自己支付。

这些人一定会拼尽全力的促成此事。

等他们入驻，再给各个藩属国传信，允许各国派使节常驻，来不来随他们的意，反正已经有几个国家入驻了。有人做榜样，或者怕邻国借此坐大，其余国家肯定也会派人的。”

刘襄琢磨了一下，给那块地方起了个名：“就叫公使区好了，城外北郭的边缘建一个闾里，长安驻军派几队兵卒驻防，鸿胪寺典客署派人管理，每个使馆给他们盖一个大院子，用以安置朝贡的商队，省得朝贡之时城内的鸿胪寺拥挤不堪。”

他转头询问贾诩：“文和觉得此事是否可行？”

“陛下英明神武，思虑缜密，想人所不敢想，发人所不敢发！”贾诩觉得这事无所谓，皇帝高兴就好，反正也花不了几个钱，更出不了什么大乱子。

刘襄听了这话，觉得有点惊奇：“朕怎么不知道文和这么会拍马屁？”

“那是陛下还不了解臣。”

“哈哈哈哈。”

贾诩在公开的场合一向不喜多言，刻意降低自己的存在感，可私下里还是很有趣的。

西域使节只是个小插曲，刘襄的决定秘书丞已经记录，会送去中，公使的制度想要发挥作用，也不是一年两年的事情，不必过于关注。

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今天贾诩呈上卫家宴会的名单，是因为席间出了谋逆之言，前来请示皇上，要做到哪一步？是只抓胡昭还是全员送入诏狱。

刘襄再次拿起名单，问道：“文和觉得杨修如何？”

“回陛下，此人有大才，但性子桀骜，不够沉稳。”