第二种人是该行政区的检察官们。

在特殊时期内，检察官们只要对行政区政府雇员的违法犯罪行为有一项诉讼成功，那就成功上岸。

如果三年内毫无建树，那么将来一旦有政府雇员的违法犯罪行为事发，未成功上岸的检察官就按同罪处罚——不过，未上岸的检察官也可以用“能力不足”作为理由主动辞职，辞职后就不必连坐。

第三种人是该行政区的政府雇员。在这种特殊时期政府雇员停止一切升迁，除非揭发其他政府雇员的违法犯罪行为。

总之，只要保民官一死，该行政区里的政府雇员就相当于进入了恐怖的“严打”时期。

表面上看起来，保民官是终身制，权力大，拥有人身不受侵犯的特权，甚至死后都能获得特殊待遇，应该是最受官员青睐的职务。

但实际上，却正好相反。几乎没有任何官员愿意担任保民官。

首先，保民官有着严格的财产限制——之前没限制，但成功担任保民官之后，保民官的全部财产就无偿捐献给政府。

当然，保民官也不会存在饥寒之忧。因为成为保民官之后，一切消费都由政府承担。

其次，保民官的生活质量也有着严格的限制。

保民官不仅衣食住行全都不能超过该行政区所有居民中位数标准，而且出入高档消费场所等行为属于职务犯罪。

再次，从某个角度讲，保民官死后获得这种特殊待遇未必是好事。因为假如某人产生了官官相护的感觉，那么一怒之下就有可能走极端对保民官动手。

最后，由于保民官是终身制，所以成为保民官之后如果后悔了，也没有后悔药吃。

总之，没有真正奉献精神的人是不可能愿意去当保民官。

所以，罗艺设定的保民官并不是事务官——如果任命某人担任保民官，他可能会理解成自己遭受了最可怕的终生惩罚。

保民官只能是政务官。

只要某个行政区里没有保民官，任何拥有被选举权的公民，都可以在广场上公开宣布竞选保民官。

获得该行政区总人口1‰选民的投票，然后没有另一个获得更多选票的竞选者，就可以担任保民官。

不过罗艺怀疑，没准大部分一级行政区的大部分时间里都不会有保民官。

因为罗艺知道，真正愿意为了保护平民利益而奉献自己一生的，只是极少数人。

罗艺之所以将保民官这个职务设置得这么令人望而生畏，并不是因为屁股决定脑袋，也不是因为屠龙者最终会变成龙，因此给保护平民的职位设置额外的障碍。

而是，保民官的权力实在太大，罗艺希望保民官是一个智慧的、坚定的、纯粹的人。

反正罗艺对这个职位并不强求。

保民官是保护平民的官，有保民官呢，则当地平民就能够得到充分的保护。

没人愿意担任保民官呢，那说明当地官僚和资本与民众相处得比较和谐。

反正作为一个封建反动势力的最大头目，设置这么一个职位，罗艺自觉已经尽到了心意。