“这样吧，直接在当地招募兵丁，只要一人当兵，就可以领三人的口粮。

以后剿匪完毕，这些人的去留全凭自愿。”

陈蕃击掌赞叹，“陛下这个主意妙极，还可以发布告示，凡是被盗贼蒙骗或要挟的贫民，只要自行脱离，无大恶者，既往不咎。”

这与李固之前的策略不谋而合，都是攻心为上，从内部分化瓦解。

刘志“嘿嘿”一笑，“若有举报恶贼藏身之处的，查明属实之后，一律重赏。”

两人相视一笑，陈蕃再次建议，“彻查当地贪腐舞弊之事，严惩不贷，重新安排赈灾事宜。”

“就这么定了，哈哈哈……”

二人一拍即合，三言两语间，便已经将天大的烦恼化为无形。

“等这次事了，你就不能再躲清闲了，我准备把你外放出去，在外面历练一番。”

陈蕃双眼发亮，“臣就喜欢去下面办点实事，不知陛下打算把我放去哪里？”

“徐州。”

刘志的手指，落在了广陵郡上。

“广陵郡？”

这可是个令人闻风色变的地方，自安帝以来，至顺帝年间，短短十几年，江淮之地总共发生了大大小小十五次民间起义。

其中广陵郡张婴的起义规模最大，涉及数万人，绵延达十年之久。

后来广陵太守张纲招抚了张婴，为他们分发土地，兴修水利，同时徐州刺史应志也实行了同样的政策。

再加上李固在荆州也招安了起义军，这次席卷数州的叛乱才得以平息下来。

但两年后，广陵太守张纲去世，顺帝下令清算旧账，张婴等人再次造反。

这一次虽然没有上次的规模宏大，但扬州、荆州，徐州等地却遍地开花，经过多次镇压，却一直迁延不绝。

直到他登基的那一年，才勉强镇压下去，但官府和平民之间的矛盾却丝毫没有解决。

这两年江淮虽然没有爆发大规模起义，但却小股匪患不断，更让人担忧的是邪教横行，信众广泛，他们所信奉的正是《太平经》。

他清楚的记得，再过几十年，灵帝期间将会爆发几十万人的黄巾大起义，严重削弱了东汉朝廷的国力。

从此后群雄割据，逐鹿中原，直接开启了风起云涌的三国时代。

而张角所创办的太平道，正是在这个基础上所建立起来的，此患不除，东汉灭亡的历史便无可改变。

这，才是他心心念念的心腹之患。

“仲举可有信心治理好广陵郡？”

江淮自古便是富庶之地，鱼米之乡，东汉初年他还是大汉朝廷的粮仓，每次其他州发生灾害的时候，都会从徐州、扬州和荆州调运粮食。

但现在这几个州连自保都难，更别说支援其他地方了。

从顺帝末年开始，徐州，扬州和荆州的大部郡守，都是梁冀的亲戚或门徒，加上那边分封的五王一公十四县侯，个个都贪得无厌，鱼肉乡里。

土地兼并更胜于其他的地方，再者水利失修年年洪灾，百姓们有苦难言。

这样的地方，要治理起来何其难也。

陈蕃沉默半晌，这才抬头直视着刘志的眼睛。

“陛下，容臣说句斗胆的话。”