古罗马帝国的这种古典民主制度，对后世影响深远，基本上算是资本主义民主制的先河。

只可惜，这已经是最后的辉煌，很快古罗马帝国就将盛极而衰，进入动乱阶段，制度也将变为封建君主制。

说白了，这种古典民主制，其实就相当于中国上古时期的部落联盟执政制度。

华夏的尧舜禹时代，就与之十分类似。

刘志并没有在邓演面前刻意隐瞒他的所知，当然，南海公也早就习惯了他的未卜先知。

二人在这件事情上，拥有着无需言语的默契。

只不过邓演不知道的是，刘志对他充满了羡慕，他的所知都是从书卷中看来的。

停留在白纸黑字之上，不像邓演，是真真切切地走过了万水千山，经历了风霜雨雪，看遍世间繁华与荒凉。

多年的航海生涯，让邓演的皮肤被凛冽海风吹得粗糙黧黑，早已不复昔日翩翩少年的形象。

光看外表，三十几岁的人，与京城中那些养尊处优的世家官员相比，简直就像个四十多岁的山野之人。

不过就他这出众的气质，谁也不可能把他错认为鄙陋村夫。

君臣二人在山庄中休息了两天，刘志便决定跟着他到海上去转一转。

他也不会跑远了，最多就在渤海湾附近走走，看看一望无际的大海，享受一下海上垂钓的乐趣。

上辈子刘志是内陆人，并没有机会去海边，更没有机会享受这天高地阔的壮观风景。

坐上出海的蒸汽大轮船，当身处一望无际的大海之中，顿时觉得天地之大，自己直如沧海一粟。

只觉得心旷神怡，在这特殊的环境中，他暂时放下了自己身为帝王的责任，做回一个普通人。

原本只打算在海上逛个两三天的刘志，食髓知味，结果过了十几天才回航。

不久邓演便向他辞行，准备先回京师看一看母亲兄弟和孩子，然后回南洋休整一段时间。

接下来他打算再走一次南美和北美那边，有了蒸汽轮船的加持，相信再不需要那么多年才能打个来回了。

这些年来总是如此，自从邓演出使西域诸国以来，十几年来，二人一直是聚少离多。

不过他们也早已习惯了这种模式，都是有格局的人，不会因此而伤春悲秋。

接下来刘志一直呆在涿郡，他之所以把此地选择为第二个出游的地方，自然是有着国家层面的考虑。

长安作为西汉旧都，对于整个大汉帝国的意义毋庸置疑，仅次于洛阳。

但刘志觉得涿郡也是个十分重要的地方，这些年中西部和江南发展得很快，而他也把主要精力花在了那边。

由此而疏忽了东北部的发展，涿郡在这一块区域有着至关重要的地位，将它发展起来，可以带动整个一片区域的经济。

所以他此次借着避暑的名义，前来涿郡，主要的目的就是为了考察和建设涿州城。

此行他带来了秘书省负责政策参谋方面的官员，还有工部、商部、户部等部门相关人员，负责考察和做出初步规划。

出门前，他已经就此事与内阁大臣们商量过，基本上达成了共识。

经过十几年的高速发展，大汉的经济的确是有了翻天覆地的变化，但具体到每一个地方，却极度不平衡。

目前东北、西南和极北地区，都十分落后，与中原相比，有着天壤之别。

没办法，造成这样的局面，有着太多的原因，地理环境，基础设施，还有文化底蕴等等。

眼看着如今中原地带日趋稳定，所以刘志和朝中大臣们，都不约而同地把眼光转向了更贫瘠的地区。

三地相比，东北部的基础明显要好得多，那里土地肥沃，早期又是移民的主要地方，因此而带去了先进的农耕文明。

当然随之而去的还有儒家文化，十几年的交融杂处，原先此处的鲜卑人也慢慢接受了中原文明。

为了发展那边的农业，打造一个新的大汉粮仓，刘志很早就派人在那边修建的类似于后世农技站的地方机构。

不仅仅是进行农业技术指导，更要负责免费借贷种子和农具。

后来成立农学院之后，刘志也特别在东北建立了一座分院，这对当地的农业生产起到了积极的推进作用。

只是由于人口数量不够，所能种植的面积不多，所以产量虽然大为提高了，但依然算不上是国家粮仓。

整个大区域内，缺少一个成规模的副级行政中心，以此来带动地方经济发展。

作为后世来客，当然对古老的涿郡不会陌生，自明朝开始，他便成为了新的都城，然后一直延续下去。

从海上回来之后，刘志亲自在涿郡城考察了半个月，然后与相关官员们汇总资料。

此时的涿郡城，仍然是个军事重镇，但随着中原地区的繁荣，它也受到了辐射。

再加上大运河的修建，附近又建立了北方海港，因此贸易地位也日趋重要。

总的来说，涿郡城是个欣欣向荣的希望之城，有些蓬勃的生命力和发展潜力。

因为自战国和先秦以来，涿郡就是抵御胡族的重要关口，整个城市都是以军事基地的样式修建的。

所以当时考虑的并不是经济，凭借着险峻的山势修筑，现在他的历史使命早已削弱。

所以新的涿郡城，应该要将地址挪到平原上，否则没办法持续发展。

当然，重建一座城池的代价实在是太高，刘志主持众人商议了几次，决定放弃修筑最常规的城墙。

古代城市之所以要高筑墙，主要还是从军事和安全两个方面来考虑的，现在大汉的情况早已改变。

所以新的城市规划，也应该与时俱进，而涿郡新城，就将是首开先河之地。

放弃城墙，在成本上起码要节省三分之一，怎么看都比较划算啊。

把节省出来的资金，用于城市规划和基础设施，岂不是更好。

这批官员当年都曾经亲自经历过洛阳新城区的建设，具有着相当丰富的经验。

城市区域以道路来区分，差不多呈正方形，被贯穿东西南北的笔直大道，整齐地分为九宫格。

中心地带是地方官府和官学所在地，东西南北都设有居住区和贸易区，但主要的贸易区还是东西二市，规模也比其他地方大得多。