1、天灾之患，天灾总是与国家政权波动被强行联系起来，对于常见的旱灾、飓风等自然灾害，朝廷不知道该如何来预防及减小损失；

2、流民暴动，自然灾害、苛捐杂税是压在百姓身上的大山，连温饱都解决不了，就只有二条路可选，要么做奴隶，要么做流民起事；

3、退役的伤残士兵的生存问题；

4、工匠的隐名问题严重，这其实是不被重视的环节，西汉年间，工艺得到迅速发展，很多技术含量很高的作品如作画、青铜瓷器等等都十分受欢迎，但汉室皇帝很奇怪，一直规定不允许工匠在作品上标注自己的名字。作为一个手艺人，连自己的作品都不能承认是很痛苦的事，所以工匠们都会在隐蔽的角落标准自己的名字或者自己的风格，希冀后世能知晓、记住自己的存在。林夕月被修复的伴生盒内凹槽处就有当时那位工匠的名字刻在之中，若不是仔细看根本发现不了，还有那把游标卡尺，握手的底部刻着“莽”字，用的不是篆文隶书，但林夕月能模糊的分析个大概，所以才坚信他是穿越而来的。

5、不愿意为奴又无法生计的乞丐也是朝廷头疼的问题，除了主街干道外，到处都有躺卧姿势各一的乞讨之人，与专门困睡于城墙边的伤残退役士兵形成鲜明的对照。如何对待这个问题很严峻。

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朝廷积蓄已久难题仅仅是“文”这一方面就有足足十六条，看的林夕月一阵唏嘘，这些问题就是放在今天也是令人头疼的存在。第三关给众位姑娘二天时间考虑和实施解决，但不得动用家族的庞大力量，看的就是各位姑娘的智慧。林夕月发现大多数姑娘都将目标聚集在第五条，都想准备一顿大餐给聚集的乞讨之人享用，有这种想法不是坏事，至少懂得如何体恤百姓，问题是你能赠送一顿解决不了他们的实际困难，依旧还是存在从乞丐到流民到暴动二级转变的可能性。

只有傅黛君考虑的是第九条宫女出嫁问题，令夕月侧目。宫女众多问题是历朝历代的大难题，适婚年龄的宫女、年老的宫女、先皇死后的宫女去留问题都很棘手，本就是多事之秋，如若还像过去那样不是去殉葬就是青灯古佛无疑不再会有女人愿意作宫女了。更何况，宫女出嫁是汉哀帝登基后第二个月颁发的诏令作为两小无猜的傅黛君当然会无条件支持。在其他姑娘看来，傅黛君选此题有作弊的嫌疑，因为新诏颁布后，官员们都在响应和考虑如何完成这条诏令，傅黛君一定会有相关的便利。只有林夕月一个人完全不在乎，压根就没想过争夺皇后，自己纯粹是为了不让林家受猜忌而来参加国婚选妃，但是到底选哪个心里完全没有底，这些难题哪个都不好解决，否则也不会成为积蓄已久的难题了！回府的坐轿里，夕月一直在考虑选择哪个问题，完全没有注意锦盒内的令牌一直在发光和轻微颤抖中。