淮南厉王刘安在西汉历史上也是赫赫有名的才子，在场的人没有不知道的，“临河而羡鱼，不如归家织网”的着名语句谁人不知谁人不晓，说的明了点就是“授人以鱼不如授人以渔”。提出这一典故只是提醒大家，想要解决问题只能从观念上进行改变，补救措施远不如主动出击来的实用，大伙饶有兴致将期待的目光全部投向林夕月。

“伤残老兵的危害其实等同于流民，区别只是他们拥有热忱的爱国、护国之心，但我们也必须警惕爱国解决不了他们的生存问题，长期吃不饱穿不暖的话必定会有怨恨心理，这个时候如果有心人蛊惑的话很有可能成为暴民。但是朝廷也不能就此强行处理他们，要知道杀了会乱民心，以后谁还愿意为我大汉参军报国。放任也不行，要知道朝廷发放的抚恤银两真正到他们手上只剩下几十钱而已，处理一批官吏容易，但如果下一批乃至再下一批官吏依旧如此该怎么办呢？更何况，无限期的补助抚恤不仅满足达不到效果，更解决不了问题！”林夕月深吸一口气，继续说道，“他们曾是我大汉响当当的卫国英雄，即便受伤退役也不能让他们感觉被抛弃并因此寒了心，所以我建议朝廷继续任用他们为职，只是将性质做一下稍稍的改变！”

“改变？”无论是皇上、太皇太后，还是众大臣都是一头雾水，“为职”、“性质改变”，这都是闻所未闻的新词。

“对，我看到驿馆驿吏人员短缺，自西周时期驿吏的作用就是特殊时期与特殊情况下负责城与城之间传递消息，而今驿吏居然被作为内官传唤使用，更是兼为各位士大夫传递物件，本来驿吏人员就少，一旦出现紧急情况，那该怎么办？必然会贻误战机？所以，必须杜绝驿吏的频繁使用。”此话一出，不少官员脸上有些挂不住，一看就是那些常用驿吏的士大夫，“当然，我不是说不能使用驿馆，完全可以设定副驿吏，有他们来负责传唤和传递使用，而副驿吏的人员选择就任用伤残老兵。无论白天还是黑夜，以两人为一组专门负责人员传唤和物件传递，将定期的薪饷改为按件计算，每完成一次任务可获得相应的薪饷。人员搭配尽量遵从互补原则，比如眼盲与耳聋搭配、断手与断脚互补等等，朝廷只需配备禁宵后通行令牌即可。这样安排能解决两个问题，第一，消除伤残老兵的负面情绪，给他们自食其力的机会，让他们牢记朝廷没有忘记他们这些为国捐躯的功臣；第二，可以将所有流浪在外的伤残老兵队伍打乱，按情况分配各城，降低了不稳定因素。这样做，难道不能解决伤残老兵的难题吗？”

“好！”时任大司马的王莽率先鼓掌叫好，林夕月的建议很新颖，他很快就能理解个中关联，在王莽的帮衬解释下，所有人都得到了充分理解，一个困扰西汉王朝几十年的难题就这样被一个女人的想法解决了，每个人都为之叫好。