斩钉截铁，声若雷霆。

少帝看了看殿中的王黎点了点头，又听王黎接着说道：“启禀陛下，微臣还有一事需陛下允准！”

“何事？”

“河南经董贼数年的纵掠后，人民流离失所，田地大量荒芜。如今皇室、朝臣、军中以及黎庶之食量均来自清河郡和颍川太守以及司徒等人的馈赠，若是朝中还按以前的赋税征收钱粮，恐怕日后于陛下重振大汉不利。臣恳请陛下革新赋税，恢复和发展农业！”

这一点少帝和朝中重臣倒是深有体会，董贼纵兵掠粮，肆意屠民，整个河南一片废墟，虽不说千里无鸡鸣，但确实也无口腹之粮。而宫中的粮食同样也被董贼运往关中去了。

“王卿可有良策？”

“微臣以为实施均田令和租庸调制即可缓解当前局面！”

如今的税赋制确实也不再合时宜，经过四百余年的发展，汉高祖当初制定的十五税一的政策早已为灵帝取替。田税、口赋（人头税）、算赋等等，税赋多如牛毛，已经逼得天下民不聊生反旗频举，若是再使用下去，这天下还能安稳吗？

但是，若继续回到汉高祖的十五税一的法制，汉室朝廷以及军中粮草又如何能够满足？

司徒杨彪和荀爽点了点头，相视一眼，问道：“何为均田令与租庸调制？”

“回禀陛下！”

王黎从怀中掏出两册《实行均田令疏》和《实行租用调制疏》交给殿中的小黄门，说道：“均田令者，其一：规定十五岁以上男子可授露田是四十亩，妇人折半，露田不得买卖，年老免课身死还田，奴婢亦相同。其二、初受田时，没有桑田的家庭依律法受田；桑田不足者同样根据律法补足。其三、若民有余力，朝廷可暂借土地任民超额耕种；如果人口出现增加，则再次依律法受田。

租庸调制则分为租、庸和调，所谓租者即田租也，每丁每年要向国家交纳粟二石；而庸调者，纳绢代役即为庸；交纳绢、绵或布、麻则为调。家中富裕者可以免租而多调，贫苦之家者可以免租调而多劳役，任由百姓根据家中情况自行选择。”

话音刚落，杨彪、荀爽、黄琬包括刚刚被王黎驳斥过的陈纪等人都向王黎头来赞许的目光，果然不愧是王家的千里驹！

均田制的施行，必然能够很好的抑制天下越来越严重的土地兼并，减少田产纠纷，刺激越来越多的农民对于无主荒田的开垦。

而租庸调制，在与均田制同步实施的过程中，既能保证农民的耕作时间，又能减轻农民赋役负担平息社会中越来越尖锐的阶级矛盾。

均田制和租庸调制如果同时颁发，必然会极大的鼓舞农民的士气和积极性，而国家的税赋还有国家的安稳都会随着这两条法令的实施日趋提升。

当然，一旦颁布则是必将有来自于拥有田地过多的世家门阀的阻扰。不过，也没有关系，这不是还有调吗？你可多交纳一些绢绵布麻等物便是，如果你还不满意，那么你就只能和朝廷的律法、军队或者泥腿子的长枪大刀去说话了！

虽然杨彪数人的家族分别在弘农、颍川、江夏或并州均属当地的名门望族，手中的土地更是达到不可估量的数字。但这些人毕竟乃大汉忠臣，唇亡齿寒，皮之不存毛将焉附的道理还是懂的。

更重要的则是雒阳在董贼的血洗之下早就没有了所谓的门阀高第达官贵族，死道友不死贫道，与我等又有多大的关系！

杨彪、荀爽、黄琬等众人齐齐走到殿中，奏道：“陛下，德玉此法大善，臣等附议，恳请陛下下旨！”

雒阳的皇宫中再次传来激扬的声音，如雷鸣又似阳光，很快的向大汉十三州的大街小巷、山川河流漫去。

……

东汉初平二年，汉少帝重新于雒阳登基，以长安献帝政权为伪朝廷，更年号永安，诏告天下，并在河南颁发均田令和租庸调制，大肆分封群臣。

原司徒杨彪、司空荀爽、太尉黄琬加录尚书事，侍御史王允改迁大司农，荀彧迁侍中，守尚书令，原太傅袁隗随袁绍返乡，于渤海病故，追封位长亭侯。

王黎迁河南府尹，加封执金吾、前将军。曹操迁河内太守，加封左将军。渤海太守袁绍加封右将军，南阳太守袁术仍为后将军。

又着：赵云、张辽、张合和高览四人分别改迁射声校尉、长水校尉、屯骑校尉和越骑校尉，均加封四镇将军。田迟迁步兵校尉，与韩暹、李乐、胡才等人同为四平将军。

其余阎忠、田丰、戏忠、徐石等人，俱有封赏！

PS：《雒阳风云》暂时告一段落，长歌又将翻开新的一页，敬请各位继续关注新卷《剑指长安》！