就在沙突七部还有整个甘州因为刺史雷司同“遇刺”一案弄得波澜渐起之时，作为整个事件当事人的严礼强，却悄然抽身事外，返回到制造局中。

当然，在此之前，严礼强在平溪城中，也和平溪郡的新任郡守王建北，新任督军刘玉城建立了密切的关系

王建北和刘玉城都是雷司同的部下出身的铁杆，而严礼强将与雷司同的合作涉足盐业的事情王建北和刘玉城两个人自然也知道了，不仅知道，而且两个人还是计划的推动者之一，在雷司同都变成严礼强的“雷叔”的情况下，两个人和严礼强的关系，几乎不用严礼强刻意的结交，一下子就迅速升温，双方一下子就成为了坚定的盟友。

涉足盐业可以算是一起分赃，而沙突人的刺杀事件双方可以算作是一起扛过枪给沙突人挖过坑，人生的四大铁中双方的关系已经占了两铁，所以，双方的关系想不好都难。

而在离开平溪城之前，看到王建北正在为平溪城沙突人聚集区内的聚集生活的沙突人过多问题感到头疼的时候，严礼强“称热打铁”的给王建北提出了一个用非暴力的方法逐步解决平溪城内沙突人过多问题的一个方案，让王建北非常惊讶。

严礼强提出解决平溪城内沙突人过多问题的方案的核心原则就是在减少平溪城内的沙突人赚钱能力的同时，大幅度提高沙突人在平溪城内的生活成本。

沙突人在平溪城中都是在做各种生意的，药材，皮毛，木材，珠宝甚至是餐馆之类，沙突人的这些东西，都卖给平溪城中的各个商家，而沙突人在平溪城中的基本的生活物资，柴米油盐这些，也是在平溪城中购买，要解决平溪城中沙突人过多问题，只要郡守大人把那些和沙突人做生意的商家商行商会和商团召集起来，让那些商人商行和商团组成了一个针对沙突人的价格联盟就行。

在以后，那些人购买沙突人带来的销售物资的时候，所有人最多只能半价或者是三分之一的价格购买，价格越低越好，而沙突人想要在城中买柴米油盐这些生活物资的时候，卖给沙突人的价格，则不断提高，两边同时一发力，一方面赚的钱越来越少，一方面在平溪城中吃喝拉撒的成本越来越高，平溪城中聚集生活的许多沙突人，只能被迫离开平溪城，这样一来，生活在平溪城中的沙突人减少，未来平溪城的安全隐患就得以消弭。

在暴利的刺激下，平溪城中那些商家自然愿意配合，一起来割沙突人的肉，王建北所要做的，就是建立监督惩罚机制而已，只要平溪城中的商家商行有谁敢私下破坏这个默契和沙突人做生意的，就要让他付出惨重的代价。

这个办法，既不使用暴力，只是用暴力作为后盾，也不由官府出面，只是让官府隐在后面，不会让朝廷抓住把柄，同时还能让城中一干听话的商人得到实惠，可谓一举多得，王建北惊讶的，是严礼强年纪轻轻，居然能想出这样的法子，可以兵不刃血的就逐步把可以让所有郡守都为之头疼的沙突人的问题用软刀子割肉的办法，一点点解决掉，严礼强提出的这个法子，其实不仅仅可以在平溪城实行，整个甘州其他郡中其实也可以照此办理。

当然，对严礼强来说，这个法子并没有多少技术含量在内，他只是让平溪城中的商家们组成了一个针对沙突人的小范围内的卡特尔而已。

卡特尔是垄断的一种形式，指生产同类商品或提供同类服务的企业，为了获取高额利润，在划分市场、规定商品产量、确定商品价格等一个或几个方面达成协议而形成的垄断性联合，卡特尔是严礼强前世所在的世界拥有的东西，但在这个世界，各州各郡的一些地方性的行会和商会，也有卡特尔组织的雏形。