淮南王府会议室名将云集，才俊挤挤，远的香玉王、安西将军周纯、马岱王，甚至东瀛的孔融王、麋竺王、韩遂王和张勋王都赶了回来，近的部将和州郡一把手官员全都到齐。

会议桌中间坐建威将军以上部将、国王、州郡国主要长官，第二圈坐荡寇将军级别部将和郡国都尉、第三圈坐军侯级别部将。县一级官员没有资格出席会议。

这么多人挤在一起，三间屋子会议室显得很小，但毕竟是冬天，外面天寒地冻，会议室因为人多，不用火炉，依然很温热。

张昀坐主位，一边坐陈英，一边坐张弘，靠张昀最近的会议桌旁坐徐茂、陈登，接下来按官职次级就坐。

首先由各王国和州郡报告工作。

西旺国国王马岱报告说，西旺国建国过程比较艰难，当主公撤回后，周围多个城邦国对西旺国展开了进攻，西旺国经过一年的努力，才打退敌军进攻，现在已经与敌军取得暂时和平。商道上商人已陆续到来。

张昀点头说：“你们是大汉极西之国，能够站住脚跟就是胜利，把马家安排在西旺国，就是看中马家的能力。你放心，大汉只要一统，我们的大军就会到达西旺国，协助你把那些城邦国全都征服。”

大汉西域邦和疏勒王国由安西将军周纯汇报工作，香玉女王语言虽已通，但用中原话汇报工作还存在一定困难，周纯把方方面面的情况进行综合汇报。张昀听后非常满意，对周纯进行了高度评价。周纯为安西将军，将军级别比张昀的其他部将都高。由于方方面面的原因，张昀还没有把其他将军的级别提升上去。

周纯长期担任张昀的警卫队长，把他安排在疏勒国，目的就是让他协助自己的妻香玉女王管理好疏勒国。周纯毫无怨言，各项工作都做得非常出色。

接下来，张昀听取张既郝泉等的汇报。

张既在西凉采取的一系列措施，安抚住了各民族，西凉局势非常平稳。

郝泉告诉张昀关中局势平稳，军事和农业建设两方面都获得了长足进步，一旦需要，他可以率领五万大军出关。

张昀听后非常高兴，指出关中是将来决胜中原的重要力量，要继续努力把各方面工作抓实。要求郝泉与宠有保持紧密联系，防止张鲁倒向别的诸候。告诉郝泉，汉中在决胜中原方面的地位非常重要，只有牢牢抓住张鲁，将来大军出关时，就不会有后顾之忧，而且能以大山压顶之势对各路诸候以打击。

接着由东瀛四个封王汇报工作，这四个王汇报的内容大同小异，都是如何建城，如何抓奴隶，如何把控制区域逐步扩大等。

张昀要求他们要有扎根东瀛的心理准备，要把东瀛所有土着人全都控制住，不能有漏网之鱼，假如有不服管束的，杀一些，以儆效尤。

其他州郡和基地汇报的工作张昀也都给予点评。

会议也是聚会，连续开了五天，至第五天下午，张昀开始正式讲话。

张昀从形势分析入手，先讲曹操明年的行动，曹操一定会用主力继续攻打冀州、幽州，试图以最快速度解决黄河以北，但瘦死的骆驼比马大，袁绍的三个儿子仍然具备一定实力，但曹操足智多谋，袁绍的儿子们将被曹操以各种计策逐步全都消灭。刘备会收买刘表部将，并在刘表的儿子们之间制造矛盾。

孙权放弃了江东后，会把发展方向放在荆州，明年必然会趁曹操无暇顾及荆州之际，全力进攻荆州，试图抢夺荆州地盘。荆州因为刘备在暗中捣乱，估计孙权会有收获。

张昀指出从明年起荆州会演变为过去的徐州一样的四战之地，天下诸候全都会把目光聚焦于此，争夺荆州会是今后诸候们的必然选择。

张昀要求所有人保持战略定力，继续屯田，搞生产，埋头苦干的同时，严密关注局势变化，青州方向把队伍推进至河水一侧，豫州方向把主力集结在一起，做好在三年内攻占冀州准备。江东一侧要想办法与山越进行联络，诱其归顺，可以让山越头领担任县一级主要官员，用山越人管理山越人。孙权解决不了的山越问题，我们一定要解决。绝对不能我们控制平原，山越控制山区，导致我们占据了江东后，精力全都被山越牵制住。