张良出班，奏请道：“丞相之言差矣，洛阳虽有此固，但是其中太小，为郡县之都有余，为我九州大国之都不足，洛阳纵横不过数百里，田地薄，容易四面受敌，此非用武之城也，不足以震天下，所以臣觉得还是娄敬之言有理，请娄敬往下继续细细言之。”
娄敬陈述道：“一国之都，是稳定天下的根本，必能镇天下之中枢，守社稷之命脉，荟萃天下之美，以为天下之重，不可有丝毫之轻忽。陛下建都洛阳，本义是以为周朝因为建都洛阳而强盛，孰不知现在和古代的周朝不同。周朝的先祖是后稷，一直传到周文王，那是累积够了盛德的名望和人气，而陛下你和你的群臣们都是起于草莽，是编伍老百姓的人家，你取代秦朝立国，和周朝取代前朝的商朝根本就是两回事儿。
周成王、周公建都洛邑，那是因为此地是天下之中，便于诸侯纳贡朝拜，他们只不过是在前人已经建立好的国家基础上，以德致人而来，用不着凭借险阻，屯戍一兵一卒，八夷六国之民没有不宾服的，各自效其贡职。但等到了后期周朝衰落的时候，天下没有一个人来朝贡，周朝也没有办法，为什么？这不是说这时候周朝德薄了，只是形势变弱了而已。”
娄敬一番话说得刘邦频频点头，问：“那朕为什么放着现成的都城不住，偏偏就适合建都关中呢？要知道现在关中屡遭兵革，连前朝京城咸阳等城池多数成为废墟，要去立都的话，就得重建，这又劳民伤财，要多难有多难，值得吗？”娄敬答道：“今陛下起兵丰沛，和项羽争天下，使天下之民肝脑涂地，而想将自己自比周朝成康之时，臣窃以为不祥，而关中地方有地势取胜，臣请留候张良以地理细细言之，这就好比是扼守天下的头颅，再来钳制天下的后背和脖子一样自然而然。”
大家接着又把目光投向张良，张良最后出来总结道：“关中左有崤山函谷关，右边有陇原和蜀地，沃野千里，背倚靠三面险阻，独有向东方一方开门，往东能控制诸侯，即有变数，顺流而下，足以保障有根据地，此所谓金城千里，天府之国也，而故都咸阳新城更是独得天厚，它又在关中形胜之中，成了重中之重，取中之取。在当今国家初立的这样形势下，更应该择地建都关中新城，此后必定将是汉一统大治天下之本。”刘邦听了大声叫好，道：“朕决定迁都关中新城，只是新城是前朝故都，被项羽残灭，都是废墟，也住不得了，现在朕命丞相萧何、大将傅宽、靳歙为将作少府，立刻进入关中先去营建国都新城，待到国都建好之日，我们满朝再择吉日迁都，完成万年大计好了。”
娄敬又道：“臣以为我们营建新的国都，在咸阳旧址不好。一则清理起来难度大，还不如重建一座城更容易，另外前朝覆灭之地，也不祥，名为新城，也不慎重，请皇上三思而后行。”
张良道：“娄敬说得对，臣细审地图，觉得在渭水之南，故阿房宫之北，昔日朝廷兴乐宫旧址重建主宫最好，只是秦的主宫名为咸阳宫，我们不宜再用，需要请皇帝重新命名新的名字。”刘邦道：“好，这地儿本名长安乡。是始皇帝之弟封号，朕就沿用定名新城为长安，寓意长治久安，主宫名长乐宫好了。娄敬新入在职，便勤于国事，有建言利于国家，固我大汉千秋基业，朕必定要论功封赏，特封娄敬为奉春君，以为众人旌表。”娄敬赶紧拜伏在地叩谢大恩，群臣一听，顿时欢欣鼓舞，高呼万岁。
刘邦红光满面，又道：“众卿家，俗话说好事成双，朕曾许诺赵王张耳，要将朕的女儿鲁元公主嫁他为儿媳，现在公主将要到了及笄待嫁之年，朕乃天子，当一言九鼎，岂可失信于天下，所以，朕今天当朝宣布，朕招当今赵王张敖为帝婿，请叔孙通择吉日定婚，大赦天下，遍赏群臣，诏令举国同乐三日，赏赐百姓九十岁老者羊酒······”刘邦话还没说完，洛阳宫成了欢乐的海洋，群臣齐刷刷跪满，高叫：“贺喜皇帝。皇帝万岁，万万岁！”
张敖本有庶妻美人和庶子，但在古代这又有什么关系呢？正妻位置留给公主就名正言顺了，便出班跪行而前，已是涕泪横流，大礼不起，道：“儿臣谢皇帝天恩，愿得万死以报陛下······”这时候，还有两个人更是无话可说了，一是张良，另一个是项伯项缠，鸿门宴上前夕，张良作伐让眼前这个皇帝刘邦，信誓旦旦约婚姻于项伯之子，如今就扔掉旧鞋子一样不带一言半语就毁约了。“什么‘朕乃天子，当一言九鼎，岂可失信于天下，’岂不是睁眼说瞎话吗？刘邦啊，你这是一个女儿要许几家啊？”项伯那个委屈啊，犹如滚滚长江东逝水，可现在人屋檐下，不得不低头，敢说什么呢？还是选择性失忆，保住小命要紧。张良用双眼余光偷偷瞄了项伯一眼，心里劝慰道：“项伯啊，你认命吧，自古皇家之女，都是用来政治联姻的，谁叫你过了利用保质期呢？”
接下来，刘邦忽然担忧起来，又问：“朕自从做了皇帝后的这一段日子，根本就没有睡过囫囵觉，众卿家知道为什么吗？”樊哙急问道：“皇帝此言令臣等要出一身汗，请陛下说出来，臣等受教，就是远在天上地下，立刻就去拼命。”刘邦颔首道：“那这就好了，项羽余党钟离昧、季布等，朕一直下令缉拿，到现在都没消息，这到底是怎么回事儿？难道他们遁地了？众卿家谁来解释这是为什么？”刘邦一句话立刻让大家集体失声，难堪不已。
就在这时候，谒者释之来报：“陛下，你真是洪福齐天，你刚一忧虑此事，就有了相关此事儿的好消息，卢绾的来使到了，他说是奉卢绾、刘贾之命，有项羽余党钟离昧的重要消息奏上······”刘邦双眼瞬时放光，急叫：“快让他进来！”不大一会儿，卢绾使者范齐入见，奏道：“臣奉主公卢绾和大将军刘贾之命，来觐见皇上，特来相告，钟离昧现在投在楚王韩信麾下，请皇上授命该如何定夺？”刘邦听了浑身一震，惊叫一声：“啊······”就没了下文。整个汉殿顿时躁动起来，群情激昂，樊哙大声叫：“皇上赶快发兵坑杀这个竖子，樊哙愿为主将出征。”皇帝竟然默然无语。
张良转问樊哙道：“舞阳侯你能一战平定韩信，在万军中坑杀钟离昧吗？如能，上一回御史大夫寺已然擒拿下在京师手中没有执掌军队的韩信，那么好的机会，怎么还放了他？反而要等到现在他归国以后，手握重兵的时候，才麻烦出手讨伐他呢？”樊哙听了一愣，不知道如何回答，他在心里明白韩信是什么分量，钟离昧是什么对手，他实在是没有十分的把握，顿时惶恐得没有话说了。这时候，刘邦心里明白，张良又是有所为，有所不为了，为了不浪费时间，他转而盯住陈平。
陈平回道：“陛下，而今的现实是你派出的兵精不能超过楚军，将才不能超过韩信，决死之心不能超过钟离昧，那样，现在举兵攻之，是催他反叛，窃为陛下感到危险。不过，反过来要是能不战而胜，借韩信之手，斩杀这钟离昧这种死士的话，则可以震慑天下群雄的兵马，臣献一计可为之。”刘邦一笑，急急下诏退朝，将那陈平请到了后殿，计议去了。