原先的各国，改为郡，县。西海道岛为西海道郡，狗奴国为南海道郡，本州岛为治所瀛州郡，北海道岛为北海道郡。

原先的国主，愿意服从的大汉统治的，可以继续作为郡守或者县令，不愿意为官的，视为下野，反抗者，杀无赦。

其二则是建立鄱阳学院分院，教授大汉的文字，数科，律法等。凡满六岁的儿童，都可以入学，从学院毕业者，吴双会择优作为瀛州官员。

其三，统一语言，货币，律法，度量衡等。

其四，也是最重要的，废除倭国的等级制度，取消大人，下户，奴婢，生口的分类，生口奴婢阶层见到大人，下户不必让路行礼，大人和下户也不再享有生杀特权，一切权利与义务，皆以大汉律法为准。

这四条政策一出，在倭国掀起了一场不小的风波。

首先站出来反抗的便是为数不多的大人阶层，这些人数百年来享受超人一等的权力，手握倭国绝大部分的财富，吴双的政策一出，他们如何能够适应。

虽说吴双并没有规定大人，下户的原有财富要收归国有，但是没有了特权，他们的财富只会越来越少，一个不下心，便沦为生口。

然而与之相反的是，占绝大部分人口的奴婢和生口，却被这一政策感动得痛哭流涕，因为出身的原因，他们这一辈子都难以摆脱下层人民的命运，想要成为大人或者下户，要比生在大人下户家的人努力几百倍，甚至要以性命相搏。

现在一条政策出来，他们翻身了，不用对大人下户卑躬屈膝，不用忍受他们的剥削，也不用被他们随意虐待而无法伸冤，可以说，吴双的这条政策，瞬间就收服了数十万倭国奴婢与生口的心。

有军队在手，吴双根本就不惧这些大人下户阶层，甚至隐隐有点盼着他们造反。

果不其然，政策一出，第二个月吴双所在的邪马台国都就遭受了五批人的攻击，全都是邪马台国附近的大人和下户组织的，不过每批人也才百来个，基本上都是这些人养的武士，原本这些大人下户手下还有大批的奴婢与生口，可是眼下这局面，他们可不敢叫上奴婢生口去攻打吴双，说不定还没到国都，下面的人就叛逃了。

五批人无一例外的，全部被吴双活捉，押到都城外斩首示众，五六百人头落地，倭国的百姓终于明白，吴双的这四条政策，可不是说说而已。

杀了几批人之后，余下的人乖乖的遵循吴双政令，有些远见的大人，趁着现在局势安稳，迅速将家中的财富化为产业，摇身一变，成为瀛州治下的富商家族。

而那些仍旧不甘心的，则悄悄的卷起财宝，往倭国的某处秘密之地逃去。