现在诸侯王子弟多达十几人，然而只有嫡长子继立为君主，其他人虽然也是诸侯王的亲生骨肉，却没有一尺的封地，这就使得仁孝之道不那么明显了。希望陛下命令诸侯王广施恩惠分给子弟身上，用自己封地赏赐子弟为侯，他们人人都喜欢实现愿望而高兴。希望陛下让诸侯王广施恩惠分给子弟，实际上却把诸侯王的封地分割了，朝廷没有削减诸侯王而诸侯王逐渐衰弱了。”汉武帝刘彻听从主父偃意见。

春季，正月，下诏说：“诸侯王有人愿意把恩惠推及自己私亲的、分封子弟城邑的，命令他们各自拟成条例一一禀报，朕将亲自给他们确定封邑名号。”

于是诸侯国开始被分割，而诸侯王子弟都成侯了。

匈奴入侵上谷郡、渔阳郡，杀害掳掠官员百姓一千多人。汉武帝派遣卫青、李息从云中出击，向西一直打到陇西，攻击匈奴之楼烦王、白羊王在黄河以南，获得匈奴首级俘虏几千，夺取牛羊一百多万头，赶走白羊王、楼烦王，于是就夺取了黄河以南地区。

汉武帝下诏封卫青为长平侯，卫青的校尉苏建、张次公都立下汗马功劳，封苏建为平陵侯，张次公为岸头侯。

主父偃说：“黄河以南土地肥沃，对外有黄河作为屏障，蒙恬当年在此地修筑城池用来驱逐匈奴，对内节省了水陆运输边境的军需品人力物力，扩大了中国疆域，消灭匈奴的根本方法。”

汉武帝把他的计策让公卿大臣商议，大家都说此事不便。汉武帝终究采用主父偃计策，设置了朔方郡，派遣苏建征调十多万民夫修筑朔方城，又修缮原秦王朝时代蒙恬所建造的要塞，利用黄河天险作为屏障。水陆运输路程非常遥远，从崤山以东地区，人民都遭受运输的劳苦，耗费几十百巨万，钱府粮库都yi bing空虚；汉朝还放弃了上谷所管辖与匈奴险绝偏远的造阳县给予了匈奴。

三月，乙亥晦日，出现日食。

夏季，朝廷招募十万百姓迁居朔方郡。

主父偃对汉武帝说：“茂陵刚刚设立，天下豪杰，兼并他人的富家大户，扰乱大众动乱的人，都可迁移到茂陵居住；对内充实京师，对外消灭狡诈势力，这是人们常说的不用诛杀就消灭了祸患。”

汉武帝听从主父偃意见，迁徙各郡国豪杰和财产超过三百万以上的富豪到茂陵居住。