周忱想了想还是硬着头皮反对道：“陛下！臣反对，这样一刀切的全民实现免费分娩服务，朝廷增大开支不说，弄不好还会引起百姓的反感，让朝廷出力不讨好。”

“恂如兄说的不错，臣也反对一下子一刀切，不过可以选择试点施行，同时在邸报等刊物上宣传医院分娩的好处，让老百姓明白，只有到医院专业的分娩地方，孕妇才能得到更好的救助。”于谦也附和道。

王骥与弋谦也跟着附和，唐三任对于几个辅臣同时反对他的提议一点儿都不生气，微笑着说道：“既然大家都这么认为，老夫也就不坚持了，那就议一议先从什么地方开始施行？”

几人抬头看了看唐三任，再看了看皇帝，发现皇帝的嘴角微微上扬，顿时觉得不妙，看来又被唐季重给忽悠了，以唐季重这个老狐狸的性子，怎么会想不到一刀切下去会出现各种难以预料的后果。

估计老狐狸说完之后就等众人提出试点的建议呢，这件事本来就是一件非常难以推行的差事，不但要投入大量的银子，还要随时面对老百姓的不理解。

可是当着皇帝陛下的面话已经说出去了，又怎么能收回去呢，他们已经能够想到，这一条新政一旦推行下去，会遭来多少老顽固的谩骂。

“不知首辅打算在哪里开始试点？”王骥问道。

“你们觉得应该放在什么地方施行？”唐三任反问。

“首先要有足够的人口，只有人口足够多才能遭遇各种突发的问题，朝廷在解决这些问题的时候，能够积累更多的经验，在接下来的全国推广中才会有充分的应对的经验。

其次，要离得朝廷中枢足够近，出了什么事朝廷也能来得及及时反应，不会造成难以挽回的结果。”于谦建议。

“朕觉得于廷益的建议很有道理，那就在北直隶挑一个府进行试点吧，朕要求要有足够的人口。不过不能在京城试点，京城权贵太多，一旦出了问题，影响太大。

那就选择天津吧！天津刚刚升格为府，正好借着升为府的春风在天津施行，天津有工业区，人口规模也足够。”皇帝将地点定了下来。

还有禁止缠足与提高女子成亲的年龄，这两项问题都需要立法推行，内阁只能提议，需要放到元老院进行表决，只有元老院表决通过才能施行。

为百姓提供免费的分娩服务是朝廷的政务，内阁可以做主，禁止缠足与提高女子成亲年龄是法律问题，必须要由元老院表决，这就是朱瞻基这些年一直推行的规矩，内阁的一切行为必须在法律的框架之内，就算是皇帝也不能突破规定的权力，也要在规定的权力之内做事。

这样的规则对于包括皇帝与内阁来说有很大的约束，同时也保证了内阁的权威，只要是我的权力范围，那我就有权力做出符合这个权力赋予的决定。

当然以朱瞻基的威望，想要突破这个权力的边界非常的轻松，不过他轻易不会去这么做，这不是为他自己，而是为后世的子孙，他们没有皇帝视野，有些事做出决定容易，再想后悔可就难了。

朱瞻基很清楚，要想让朱氏子孙不会被后世的革命者送上断头台，那就要提前主动的放弃权力，保持一个权力的边界。这件事只有他能够把规矩立起来，不然等到他的儿子孙子登上皇位再想改变可就难了。

君臣六人本来是在议出兵西北，没想到谈着谈着话题就引向了大明人口问题，看似风马牛不相及，其实都有着重要的关联。

西北如今的空虚，最大的问题就是缺乏人口填充，短时间内很难得到根本上的改变，只有内地的人口丰裕，有了人口红利，才会有更多的人力支援西北。

君臣几人饶了一圈又回到了西北问题上，西北问题已经到不解决不行的时候，朱瞻基很想御驾亲征，当年皇爷爷都没有到达的地方，自己真的很想去看一看，这些年他能去的地方实在是太少了。

说实在的，这场仗几乎没有输的可能，可是当他提出要御驾亲征的想法，唐三任直接否决道：“陛下！区区一个西北，还不值得陛下亲征，朝中有的是能够领兵出征的人选，您还是坐镇京城的好，这西北大漠黄沙，全是骑兵驰骋，一切意外都可能发生。

陛下若是亲征必然要带领大军出征，这不符合这次出兵的意义，若是带兵太少，没有人能够承担陛下出意外的后果。”

“朕保证不到前线，就坐镇哈密卫如何？”

“不行，哈密卫孤城一座，一旦瓦剌反水，后果不堪设想。陛下若是实在想出京散散心，只能最远到东胜卫，背靠榆林边墙，有事随时都能做出反应。”

朱瞻基知道这是唐三任做出的最大让步，自从唐三任当上首辅之后，自己的行为就受到了很大的约束，两个人在一个微妙的平衡里斗智斗勇。多年的君臣朋友，两个人都知道对方的底线在哪里。

这种平衡是建立双方足够信任的基础之上，如果首辅不是唐三任，就算是换成周忱都做不到如此的默契。

双方的博弈更多的是告诉对方皇帝与内阁各自的边界在哪里，给未来的君臣做出表率，二人多次讨论过未来大明的政治格局该如何布局。

既然是不能到哈密卫前线，能到东胜卫也不错，正好可以带着老婆孩子出去散散心，河套肥美的水草在夏天可是非常美丽。

黄河百害唯富一套，况且河套还有一个唯一被封到河套的藩王，正好看看晋王一家在河套发展的如何了。

若是不能承担移民发展的重任，将河套这块膏腴之地完全控制在大明的手中，朱瞻基就该考虑换人来治理了。

晋王系之所以没有被分封到海外，是当时晋王系给朱瞻基当了一回托儿，主动要求更换封地，做为奖赏，朱瞻基将他封到了河套地区，与土默特牧民争夺土地。

这些年来，晋王系一直都与土默特部落龌龊不断，总体来说双方都是在大明的威慑下保持着表面的和谐。