客套完毕之后，众人上马过宁远、锦州来到辽阳城辽东都司驻地。打发走各级官员之后，王彦留下巫凯与刘清这两个辽东最高长官说道：“二位老兄，咱们从现在起有活干了。”

“陛下有何安排？”

“陛下要我等对辽东的女真各部改土归流，将辽东百姓全部编户齐民，这是一个非常吃力不讨好的活计，稍有不慎就会是万劫不复之地，两位老兄要打起精神了。”

两人都是大吃一惊，改土归流可不是闹着儿的。现在用羁縻的办法，虽然朝廷得不到多少利益，但是双方相对稳定。一旦打破平衡，辽东永无宁日。

“王公公，您就没跟陛下说说辽东的情形吗？我汉民人口只有几十万人，整个辽东的女真各部至少也有几十万人，差不多一比一的比例，如何能够将其同化？”巫凯问道。

“陛下已经有了详细的打算，并没有给出具体的时间完成，只是从现在开始就要做好准备。陛下会从山陕布政使司招募失地百姓，前来辽东垦殖。

而我们的任务就是在女真各部宣讲朝廷的新政，每个女真家庭愿意脱离女真部落来我汉地内附，官府都会发给耕牛种子。待到有了收成再慢慢归还耕牛本钱，这个过程不收任何的利息。”

“如此优厚的条件是能拉拢到不少的女真百姓内附，可是我辽东都司根本负担不起这样的支出啊！”

“这一点陛下也考虑到了，陛下问我们辽东的优势是什么？劣势是什么？”

“优势是土地肥沃，撒把种子就有收获，劣势是辽东天气苦寒，关内百姓受不住辽东的寒冷，根本不愿意来辽东。移民来了之后，能不能吃饱饭不知道，被冻死的几率很大。”

“辽东寒冷的问题，咱家会上奏疏给陛下，问问有没有解决之道。不过辽东的优势你们还漏说了一项，那就是辽东有数不尽的大木良才，只要砍伐下来那就是数不尽的财富。

陛下交代过，辽东百姓可以砍伐树木，运到海边，朝廷会用粮食与辽东百姓交换。单单一个伐木业就能养活辽东大量的人口，可以鼓励那些女真百姓砍伐树木顺着河道放下来。”

“王公公，伐木可是苦役，那些女真人怎么可能会做？”

“不做那是给的利益不够，若是朝廷给的利益足够呢？比他们渔猎一年的收成多上两倍以上的时候，他们还干不干？”

“这·······朝廷能够负担得起吗？”巫凯简直不敢相信。

“前两问题不是我们该操心的事，我们该操心的是如何把女真人从深山老林里弄到平原上，砍伐完树木的平原，正好就地开垦，成为安置移民的土地。”

如今的辽东地广人稀，大片的土地都被原始森林覆盖。不把树木砍伐掉是无法清理出足够耕种的土地，砍伐树木便是辽东移民的第一个工作。