明承元制，改高层政区行省曰承宣布政使司。同时又改路为府，从而形成布政使司统府州县，州县俱隶府，县或又隶州，州或直隶省的格局。

简单来说明朝的布政司就好比后世的省，府相对于后世的市，而县就不必说了，如此三级管理，方能上传下达政令通畅。但凡事都有例外，这其中以“属州视县，直隶州视府”最为特别。

明朝州这一级的行政单位最为特别，有直隶州和属州之分，直隶州由布政司直接管辖，州下面可以辖县，级别略低于府，而属州又归府管辖，州下面不辖县，级别略高于县，就是说这州是夹在府和县中间的一个过渡段。直隶州是小一号的府，属州则是大一号的县。

李廷栋奉命署理淮北，治下有三州四县，三个州分别是颍州、寿州、亳州，这三州俱是属州，不能辖县，而四县分别是霍邱县、蒙城县、颍上县和太和县，这三州四县差不多占了大半个凤阳府。

李廷栋一声令下，三个州的知州和四个县的知县立即奔赴颍州商议接下来的淮西战后重建事宜。

此次闯贼南下，寿州、亳州、霍邱、蒙城四地均被闯贼攻破城池，城内百姓和物资被劫掠一空，官员属吏也尽数被杀，故而朝廷此次新派了两个知州和两个知县过来。

而颍州、太和、颍上因为事先准备得当，在此次兵乱之中遭受的损失稍微少一点，最起码这三地的城池还算完整，故而这三地的知州知县俱是从本地提拔。

三个知州，分别是颖州知州赵士宽，寿州知州章可式，亳州知州吴世济，四个知县分别是太和知县丁乐和，霍邱知县苏隆，蒙城知县王道明，颖上县知刘亭。

赵士宽和丁乐和自必说，乃是李廷栋的老熟人，此次以战功升迁可谓实至名归，而寿州知州章可式更是难得，此人原本为舒城知县，闯贼过境舒城之时，章知县假意投降诱闯贼进城，而章知县在进城处埋伏民壮，一举击杀来犯之敌保了舒城之安危，可谓智勇双全。

此次朝廷有意提拔他为寿州知州，也算加强整个淮北防线，防止闯贼再犯凤阳。

当然新到任的七人见李廷栋如此年轻，心中不禁犯嘀咕，如此年轻的正五品高官可是少见，只是李廷栋皇命在身，众人心中纵有几分轻视，可也不敢表现出来。

“今天叫大家过来，一来大家伙一起碰个头，淮北乃凤阳之门户，大家伙肩上的单子不轻，还望大家伙该和衷共济，共度难关才是，二来春耕将至，整个淮北的复耕和重建工作该提上日程，大家伙可畅所欲言，不管是难处或者好的办法尽管说出来。”待所有人见礼完毕，李廷栋对列坐堂下的众人说道。

众官员一时间摸不准李廷栋脾气，都不敢率先发言，李廷栋扫了一眼众人后见无人说话，不得不点名道：“既然无人愿意带头，那我就点名了，赵大人，先说说你颍州的情况吧。”

“那我就抛砖引玉，有不当之处，还望各位大人指教。”赵士宽见李廷栋点了自己的将，当即站起来清了清嗓子后说道：“战前颍州共有八千户，总人口在四万人左右，不过此次闯贼南下，颍州城内的一万余人虽然幸免，可颍州城外的百姓损失惨重，预计百姓折损在五成左右，就是说至少有一万余人在此次战乱中丧生，如今的颍州人口不足三万，更为严峻的是颍州城外的百姓被劫掠一空，根本无力支持此次的春耕，至于重建更是无从谈起。”