玄黄大陆，其社会背景，有点类似古代封建王朝。

封建社会，是以地主阶级剥削农民为经济基础的社会形态，简单而言便是以农业发展为主，实行的是重农抑商的统治政策，主张以农业生产为根本，不断限制工商业的发展。

农业立国，在玄黄大陆是传统治国主张，卫国作为不入流的小国家，却也同样是如此的，通过征收土地税保证财政收入，将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定稳固。

在这样的环境下，商业的地位便很尴尬，虽然是有着小作坊存在，可却没有形成大规模的生产，完全是处于资本主义萌芽状态，却并没有得到大力的发展。

这对易天而言，便就是难得的机会，因为只有他更加清楚的认识，只有大力的推广工商业发展，才能快速推动城池的经济发展，也将会产生极大的人口红利。

在这一点上，他需要找一个人来商量，而且这个人并不是别人，也正是那位内务使杨佑大人。

因为，杨佑师从周夫子，他所学的科目并非其他，正是不被重视的商学。

商学，虽然是有这一门学科，可却并没有得到普及，根本没有人愿意去学的，原因说起来倒也简单，这是根深蒂固的儒家思想作祟，认为商学教导人重利轻义，只会培养出唯利是图的商人。

可却偏偏，杨佑学得便就是商学，不得不说易天的运气好，的确是寻找到一位得力臂助。

这时候，这位内务使大人，也是有事要找易天的，却倒也并非是其他事，跟刚刚匆匆离开的万苍松，说起来也是同样一件事情。

都知道，工部得到城主的大力支持，在绘制城池的设计蓝图，要大兴土木的搞基础建设。

可是，若是这样一来的话，银子便就是一个问题，那可不是一个小数目，这样大规模的工程建设，需要的工程款绝对是巨大的，不是无极城短时间可以筹集的。

目前，无极城财政的主要来源，其实便就只有土地税，可是农民在土里刨上一年，能产生出什么价值来，交不上来也顶多交些粮食，特别是刚刚升级成为三阶城池，需要用钱的地方实在是太多，有时候连军饷俸禄都要拖欠。

城里没有钱，不但是要发展军备，军部可是花钱大户，而且准备要大搞建设，当工部报出来一个预算时，可没把这位内务使吓一跳。

巧妇难为无米之炊，这也确实是强人所难，难怪这位内务使大为头疼。

不得不说，这是一个迫在眉睫的问题，倘若要是得不到解决的话，说什么发展都是空谈。

别看，刚刚易天意气风发的模样，在设计蓝图上指指点点的，其实想要把图纸上画出来的东西，完全变成真正的实物时，那就需要真金实银来堆积的。

没有钱，便就雇不到人，买不到材料，这是很现实的问题。

不过，却就在这一点上，让易天更加的坚定信心，那便就是要发展工商业。

发展手工业，制造经济适用的商品，出口到其他的城池，并且赚取其中的差价，便能快速的积累财富。

同时，也提供大量的就业岗位，吸引外来人口进城，不断增加城池人口数量。

这便是他发展的策略，先把钱的事情搁在一旁，毕竟城池尚在规划设计当中，并没有到真正实施的阶段，钱的问题可以暂且缓解，相信到时候会有解决的办法。

首先，要把发展理念捋清楚，其他都是好说的。

发展工商业，当易天提出这样的理念时，倘若要是别人在场的话，怕绝对会大缪不然，甚至都会是嗤之以鼻，毕竟农业农业治国足有上千年，从未有人改变这样的现状。

不过，杨佑却显然是不同的，对于商学的高材生而言，他明白其中的价值所在，两只眼睛立即发光起来，满脸都是振奋的神色，那也正是他心中的梦想。