几十万的难民、流民到达扬州府等地之后，全部被收留下来。

而扬州知府也派人将这些难民、流民全部组织起来，继续修筑高邮湖入海水道大堤。

在江北总督的日夜巡视之下，高邮湖也没有破堤，安全保住了。

天色放晴之后，宁乡镇附近的水位也在逐渐降低。

不过兴化县城北面，以及宝应县附近的水位，仍旧没有降低。

洪泽湖大堤被毁，湖水肆意流出，没有丝毫减弱的态势。而且黄河上游的洪水，也在不断流入进来，加剧着淮北一带的水势。

对于目前这种状况，秦牧也无能为力，毕竟人手很少。

无奈之下，秦牧只好吩咐任民育等人一点一点往北推进，慢慢来。

确保宁乡镇、高邮州等地安全之后，生产建设兵团四师、五师和一部分流民队伍，调到了兴化县城附近，开始修筑兴化县城附近的拦水堤坝。

馒头要一口一口的吃，事情要一步一步的做。

而吃饭的问题，也要解决。

即便是秦牧派人杜江南下到常州府、苏州府等地采购粮食，但是因为入不敷出的缘故，有些捉襟见肘。

无奈之下，秦牧只好让生产建设兵团第一师所部从工地调出，继续在泰州、通州等地平整土地。

江南一年两熟，入秋之后，没有受灾的粮食也终于有了些许收成，稍微缓解了一下秦牧的燃眉之急。

一直到八月底，单单是这两条堤坝，都还没有完全修筑好。

不过秦牧也没有着急，他知道这是一项很大的水利工程，着急也没有用的。

进入九月中旬，天色已经渐渐转凉。

除了偶尔前往高邮州、宁乡镇、西溪镇、兴化县城等地巡视堤坝修筑之外，就是前往泰州、通州等地查看滩涂平整工作。

而扬州、泰州、通州等地的新兵招募工作，也因为大量难民、流民的涌入，变得更加顺利了。

九月底的时候，教导旅扩编的人员，已经全部配齐。而整个教导旅人数，也达到了空前规模，足足有一万三千余人。

这样的人数，已经不仅仅是一个旅的编制了。

好些师一级才有的编制，秦牧也把他们加入进来。整个教导旅，基本上快赶上教导师了。

就连各地的地方守备团也已经大部分编练成功，进驻各地。

扬州守备第一团、天长守备第二团、滁州守备第三团、泰州守备第四团、通州守备第五团、高邮守备第六团、和州守备第七团等都已经开始在附近进行剿匪作战。

而新近扩编成的教导旅所部，也没有闲着。

新编的步兵营进驻到了滁州、和州等地，闲来无事就朝着西边的庐州府、安庆府等地发起进攻。

持续不断的作战，让原本威风八面的八旗大军，全部龟缩在庐州、安庆、无为州等地的大营之中，连出来都不敢。

华夏陆军侦察通讯学院第一期学员，也已经培训完成。率先进驻到了教导旅步兵营一级，以及各地地方守备团之中。

不但如此，江北地区重要城市之间，还布置了专人负责无线电报。

到了十月下旬的时候，各城市之间的联络也方便很多。

十一月初，就在秦牧巡视教导旅所部的时候，扬州城却传来一个消息——圣旨到！