秦国朝堂上的郡县与分封之争，在史书上只有寥寥几笔，颇为平淡，但内里的波澜，不是三言两语能说得清楚。

郡县制，分封制，反反复复，直到唐代以后，中国人才普遍接受，郡县制优于分封制。即便如此，明代朱元璋建国后，仍然分封九个儿子为藩王。

千年的争论，汇聚于秦国朝堂，争论何其激烈。

“昔者武王伐商，分封诸子宗亲为诸侯，拱卫周室。今者陛下诸子，年纪渐长，外镇燕、齐、楚偏远之地，为陛下分忧，何其幸哉！”

左丞相冯去疾沉吟良久，开口附议王绾的奏议。

秦国兼并六国后，除了学习周武王，分封诸子为王，尚没有其他可以借鉴的经验。顺着前人的路走，总不会错。

“臣附议。”

御史大夫冯劫、郎中令常頞、内史麴腾、奉常孟建、太仆何射虎、卫尉吕恢、少府陈驰等诸多大臣，齐声出言，支持王绾的奏议。

“陛下，燕人自傲，齐人狡诈，楚人剽悍，守尉恐不能制。唯有置王，大军坐镇，方能震慑当地人心，使之不能逆反之心。”

宗正樗里矜强忍着内心的激动，斟酌着言辞，向嬴政请奏。

分封诸子为王，以樗里矜为首的秦国宗室，举双手双脚赞成这样的提议。

嬴政的子女不多，儿子女儿总共才二十人，公子只有八人，剩下的全是公主。按诸夏传统，尚没有女子封为诸侯。山东六国故地这么大，封邦建国，除开嬴政的公子，秦国的宗室公子王孙，或许有封王的机会。

大殿内坐着的秦国宗室，一个个内心狂跳，饱含热切的目光，不约而同的瞥向嬴政，期待他说出一个“可”字来。

“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今天下初定，人心不齐，心不向秦，陛下诚能封诸子为王，外镇远藩，内慑强臣，社稷定能长存也。”

淳于越抬起头来，目标悄悄的打量着秦国宗室，心里寻思着，这里谁会得封齐王呢。

“臣附议。”

这一次，博士们难得的保持了一致。

秦国兼并天下，列国消亡，诸侯不存，习惯了周游列国的士人，感到非常不习惯。秦国征召天下博士，奉养在咸阳，又能有多少人。

可一旦天下分封诸侯，情况就不一样了。

在秦国过得不如意，士人可以投靠诸侯王。得到诸侯王的赏识，日子同样能过得滋滋润润。

以春秋战国的历史来看，山东的文风较盛，秦国的公子王孙，到了封地，必定因袭当地风俗。想着能成为诸侯王的座上宾，获得子夏、段干木那样的荣耀，博士们的心里面很激动。

杜陵、胡鳃等人，双手撑在大腿上，努力的稳住身形，盼望着王绾的奏议能得到嬴政的认可。

分封诸子为王，不仅仅是公子王孙受益，秦国关中所有的有爵者，或许能摆脱有爵无职的尴尬局面。在座的爵二代们，或多或少都与秦国的公子们相识，不少人还与公子们存在联姻。

公子就国，诸侯国内，一应职位，对应咸阳，一个不少。所谓麻雀虽小，五脏俱全。