什么是切实可行的治国办法？就是要立纲纪，要颁布法规制度，悬挂在皇宫大门两侧，置放在法令条文之首，张挂于朝廷宫闱各处，散布于各级官府，发送到天涯海角，上下纵横，大小区域，莫不具备，处处严密，丝毫没有疏漏的地方。什么是切实可行的治国思想？就是要振奋懈怠懒惰的人，激励精明能干的人，发自于内心深处，起之于细微之间，从朝廷宫中开始，风行到朝外各地，灌注到边疆角落，波及各处，天下臣民的精神意志，无不畅达，肌肤形骸，到处都没有堵塞的地方。
切实可行的治国办法实行了，则官员有法可循，百姓有法可治，人们看到的听到的都一样，视听不乱，没有散漫乱离的担忧，用以统治的国家机器就可彰显作用；切实可行的治国思想树立了，各职权机关就能配合默契，贫苦百姓暗自信服，意志统一，法度不乱，没有繁琐懒惰的祸患，用以统治的根本就坚固了。有这样的国家机器，就不是空有驾驭天下的势力，而且能昭示国人守住天下，上下相互维持制约，太平盛世就逐惭达到了；有这种从根本上的治理，就不是只是用法令条文来操控天下，而且能振奋臣民精神，大家相互竞赛和勉励，一个兴盛的社会就不劳而至。自古的帝王们，不下宫室台阶但其所为却能迅速风行于天下，不出宫殿之门其命令却能像鼓声应答那样得到响应，就是用的这种治国之道呀！到后来，崇尚清净的帝王深居宫中而百官效忠职守，就是用切实可行的治国思想推行了切实可行的治国办法呀。
后世人谈起精明的帝王，首推汉宣帝（刘询），他治理时官员称职，百姓安宁，可谓治理有效了！但他却又专意于检察，那么检察不到的地方，必有遗漏，靠造假得赏的人也就随之而来了；后世人说的深沉静默的帝王，首推汉文帝（刘恒），他简约节制，不巧立名目，可谓是政策宽缓了！而他又特别注重修养持重，这种修养持重思想潜移默化，发扬光大，所以四海平安的社会就出现了。
国家机器虽设而切实可行的治国思想行不通，那么皇上想要责备官员，官员却已经窥视到皇上的懈怠而效仿了；皇上想要求民众，民众却已经窥视到皇上的粗疏而私下议论了。即使国家的纲纪、法度明确制定了，而上面只有空文下达，下面只用虚假相对，上下互相蒙骗，虽然得到明察之利，却也受到明察之害。治国思想畅通而国家机器又不疏忽，就能把想法迅速变成命令，臣民会信任皇上的意志从而平安无事；心神向往又慑于威力，民众就局限在皇上的天地之中而顺从。一切规则、法律都完备但不运作，上边以精神统辖，下边用实政管理，上下相互儆戒，就会没有反覆查核之名，而有详细考察之利。那汉宣帝不如汉文帝得说法，正是反映这个道理！
尊敬的我朝tai祖皇帝（朱元璋），他的聪明才智为上天所授，刚毅品性由生性决定。在国家草创初期，他就创建制度设制谋略，定下万世之大计；天下安定之后，进一步立纲纪、陈法度，为百代留下了恢宏章程。对在考盘（地方名）之崛起，颍川之治理中表现优秀的官员，都进行表彰和奖励，以此作为风范鼓励各地学习；对榨取民众的鹰颓荩按裰诘拿突14笆蓿匦氪彀芎驼鄯他们，以警惕众多官吏。（假如）用那些善于揣摩帝王心思回复的人、善于处理政务喜欢反覆查对的人，就会搞虚假欺；恭敬的皇帝陛下，您有天生的聪明睿智之资质，具备文；我认为：皇上就是天，天有覆育大地之恩，却不能自理；皇上要按天的法则治理天下，宁可专心于顺应自然的变；像回到唐尧、虞舜的时代，皇上不费力气地治理，给了；《祖训》记载说，那些臣民有道理的建议，就要交给管；当今皇上陛下，任人图谋治国，日日实行切实可行的治；耻于言谈而的人、善于处理政务喜欢反覆查对的人，就会搞虚假欺骗，常会收获一纸空文。人一天天变得虚伪，治理一天天变得混乱，这怎么能继承帝王的那些至高无上的理念，发扬古代那些美好的风气呢？又怎么说能统领万民万物、仰承天地赋予的责任啊?
恭敬的皇帝陛下，您有天生的聪明睿智之资质，具备文武圣明之道德，掌握着严肃而美好的玄色令牌（权力），承担着国家的鸿大基业，手握驾驭臣民多种权柄从而使臣民整肃，多次出征安定边疆从而让九州臣民俯首听命，已经手握太阿宝剑，鼓起冶炼之炉，这就可以高于五帝、胜过三王、藐视汉以下的各代帝王了！但您仍然让臣等来到朝中，谋取循名责实之术，欲继承唐尧、虞舜、雍熙皇帝时的风气，这是多么盛大宽广的胸怀啊！我是草茅卑微之人，怎敢妄言？但我也是亲眼目击了世态变化啊！只是身在江湖远离朝廷，有想法却不可说，能说点又不能尽性呀。我今天有幸身处离朝廷咫尺之地，得以畅所欲言而无所顾忌，哪敢不披肝沥胆以献给皇上！
我认为：皇上就是天，天有覆育大地之恩，却不能自理天下，所以把它的责任寄托给君王。皇上有统领国家的权力，也实有所承受于上天。因此所经办的事情，其办法就来自广大无边的天。所居的这个位置，就叫天位；所掌管的职责，就叫天职；所统治的民众，就叫天民；所设置的城邑，就叫天邑。所以复兴理论达到天下大治，必须要求天来审正。而如今那上天，幽深玄远，美好但不可测量；渺茫淡清，模糊而不可窥探。而四季（春夏秋冬）五行（金木水火土），各效力于自己的官位；山岳河海，都显示自己的职责。人人接受浩荡普济之恩泽，处处蒙受含弘广大之福禄。没有因欠缺吃亏而求其改变的，没有因停滞阻塞而阻挡其功效的，这唯一的真谛默默酝酿于太空之中，取之不尽的精华暗暗流衍于无穷无尽，这就是大自然固有的创造力。
皇上要按天的法则治理天下，宁可专心于顺应自然的变化规律，托付于严密冷静的整顿！这就必须有各级各类职能部门为之推行切实可行的治国办法；皇上要按天的法令统一民心，宁可专心于身外的事务，用强大有力的法令来把持政权！这样就必须有些一心不停、真诚精明之人为之推行切实可行的治国思想。
像回到唐尧、虞舜的时代，皇上不费力气地治理，给了臣民亲睦协调、若沐春风的欢乐；百姓也把法规条文张挂在象魏上而懂道理，形成了唱着《击壤》歌随心所欲玩乐的风俗。君臣相互通彻，两无猜疑；贤明善良的人相互信任，两无顾忌，万世称颂的无为之治就实现了！同时考核言行，陈述奏章，公开考试，如此经历几年，多次试验即可成功，法制就又详细完备起来而没有遗漏了。这样多用智慧而又温和谦恭，日日把这种精神灌注到官署大堂之中；作风严明而又兢兢业业，天天用此意志引导人的精神，所以不必反覆稽查而官府都能开明，无事烦扰。做出古今所从未有过的功绩，乾坤重辟，日月增光。这就是用实心推行了实政，用实政建立了伟功呀。
《祖训》记载说，那些臣民有道理的建议，就要交给管这事的机关施行，各级官府不得阻挡，而且恭敬地多次表达这个意思。后来诸位圣王们都相互继承，遵守这个固定的法则，接受了先人的建议，只有加以发扬而没有丢弃这一原则的。到了明世宗（朱厚熜），让委靡不振的人知返，用英明的决断振奋他们；看到被废弃的人，用精明的手段激励他们。制定社会规范和道德规范，振兴礼乐，议定法律。道德所覆盖的，与河海一般深；威力所达到的，像雷霆一般块。一时吏治昌明，众多业绩皆有条有理，国家赫然中兴，这确实是上承于先烈，下垂于后世啊的功绩呀！
当今皇上陛下，任人图谋治国，日日实行切实可行的治国办法，希望群臣奋进呀。而今人多放纵成习，的确如明智的人所顾虑到的那样。所以要设置官吏，各司其职。对超越职权逞能的人，就以“越俎代庖”来讥讽他。因为愿做超越职权之外的事，必有不精心于职权之内的事！这就要按照职权做其负责的事，再根据所做之事考核其功绩，使春天的官不得参与冬天的公事，管军事的不得再分管刑事的事，这就是现在要亟待解决的问题。
耻于言谈而敏于行动，这是自古就有的训导。对那些竞相奢靡撒谎吹牛的，就让他们得到舆论的羞辱。那种称心于外表奢耻的人，必不能有深沉远大的胸怀！所以要从言论考核他的实际，再从考核查究他的工作实效，使敏捷灵巧的人不得与糊涂迟钝的人获取同样的名声，使诚实的人不得于与轻浮的人得到同样的荣誉，这又是当今所应当迅速恢复的做法。
巡察的官员是朝廷寄托的耳目，目的是激浊扬清。而官吏已养成了苟且偷安的习惯，即使把官员分别派遣下去，也不能完全改变他们的这种恶习。当今之计，惟一的办法是广泛咨询，严把首尾，必须像张咏在益州、黄霸在颍川那样。上级推选官员严格了，下面的官吏就好规劝了！教育是整治并规范民众的心术，以维护和振兴好的风俗习惯。而民风中还存有欺诈、虚伪的东西，即使一再下令宣布改变，还是不能让这种风气全部改变。当今之计，惟一的办法是广泛磨砺培养治学官吏，推崇经学儒术，必须像阳城在国学、胡瑗在乡学那样，给予他们以重托，民众就可以教化了！
全国的穷苦民众，十室九空，不是没有颁发赈济和抚恤。社会上还有穷困不堪而投告无门的人，那么德政就未能有效显示。贪污牟利者能蒙混，是下面的民意未能上达。渔猎钱财的人能够截留赈资，国家花上十分，下边得不到一分。为何不加重对秘密贪取者的惩治，而罚他个倾家荡产呢？四方少数民族内部互相倾轧，应付了西边应付不了东边，不是不想动用军队。而征讨还没开始，守着宝玉的那些富贵出身的纨绔子弟，没有抵御敌人欺侮的谋略，召募了一些挽弓射箭粗鲁毛糙之人，暗地里随便用一些作战方法。国家用军费养着他们，该用的时候不能用。为什么不严格遴选条件，广开用人之途径呢？民众当中的积冤，关系国家的和平安定。而抑郁之气得不到伸张，怎么能招致吉详世道？所以刑罚不可不重用。审判定案时把案情问得明明白白的人，能让蒙冤的人起死回生，应待以好的奖赏；而刑法繁细如秋日之荼，不轻易宽赦，这样就没有什么积冤了。
天地所生的财产，本来是供国家用的。而对虚报冒领无正常规范，国家怎能长久富足？对胡乱浪费不可不禁止呀。所以对那些连竹头、木屑都积攒和爱惜的人，对收支有节制的人，应该表彰他们富国裕民的忠心；而对那些仍然在冒领浪费者，治罪无赦，国家的财产就不贫乏了。对没有功绩者予以贬斥，则能让百官得以警惕；对有功者予以奖赏，则能让许多在职者得以勉励。勉励和惩罚明确，政治上就显得有条有理了，又怎么能不与唐尧、虞舜时的美政齐名呢！切实可行的治国思想是根本啊！用切实可行的治国思想任用人，人就不敢用苟且偷安的态度应付皇上；用切实可行的治国思想谋划国事，国事就不至于因人的懒惰而不振兴。不然，人的精神不贯通，法制虽然详细健全也无益。
我还有建议奉献给皇上：我认为难以成功而且容易毁坏的，就是切实可行的治国办法；难以掌握而容易丢掉的，就是切实可行的治国思想。这就必须于细微之处谨慎，于局部小事防备。不必在明堂上听政，就可决定民众的意志和谋略，使臣民庄重如面对上天；不必在宣室（宫殿名）行致斋礼，就可约束民众的精神和思维，使臣民凛然如对师保（古时教导贵族子弟的官）。使内心澄彻，如明镜止水，照到的地方没有看不见的；使方寸之地豁然开朗，如空谷虚室，约来的人才没有不能容纳的。
一种想法萌生了，知道这是出于天理，就要让它如期见于行动；一种心愿出现了，知道这是出于个人的**，就要让它如期灭绝殆尽。在爱憎感情上，察觉到所喜爱的人就想靠近他与察觉到所憎恨的人就想远离他，这算什么人？在喜惧态度上，察觉到所高兴的事就想去做与察觉到惧怕的事就不想去做，这算什么事？不要说屋漏了外人不知道，而天下人们的眼晴和耳朵都在注意着；不要说还没违法就不被禁止，而神明降下来监视着每个人的生存。
一种法规的设立，是皇上在为天守护制度，而不能私自议论兴起或革除；一分钱的出纳，是皇上在为天守护财产，而不能私自增加或减少；设置一个官职，是皇上为天任命有德之人；除掉一个奸邪，是皇上为天讨伐有罪之人。这就是切实可行的治国思想首先树立起来，切实可行的治国办法就继而奏效了，雍熙皇帝时的社会风气就不难达到了，还说什么汉宣帝呀！我不知道什么是忌讳，斗胆冒犯帝王之威严，不胜恐惧，谨慎作答如上。