世界大会理事会是在国际事务上有决定性作用的的机构，但它只是对各国间事务特别是三大计划中的遮阳伞计划与超级发动机计划上有较大的决定性权威。

不过它对全人工种植计划的权威性就不大，那是因为前者需要各国合作，后者乃是国内事务为主。国际合作不可能各吹各的号，国内事务理事会虽然有建议、指导、督促权，也让各国将技术公开出来并促进各国间的协作，不过这些不等于有强制权。

因为全人工种植各国永久性建筑进展缓慢，于是就有了木头棚加土壤覆盖临时性建筑的出现，不过这样的建筑物主要是由遮阳伞已经遮盖的地方在运用。

这办法材料易得成本低，虽然是对全人工种植应急非常好，但这个技术无法解决电力缺口，所以各国也是只能少量应用。

不过随着太阳耀斑频率不断升高，而人类布置遮阳伞速度根本快不起来，为此理事会因有人提议下发了建立避难所的指导意见。

这个意见十分实在，因为此时未被遮阳伞遮护的各国无力也不必要建造永久性的建筑，那么搞一些人工山洞实际上只要有劳动力就可以了，因为此时树木不禁伐，木头撑起架子各种形式都可以，建造在居民区旁边人人出力也没什么成本。

本来这样的办法会减少这次灾难的80-90%的死亡率，可是有太多受灾地区这样的避难所根本没有建造，原因当然是这些国家组织不力、麻痹大意、过度自信，这才造成人员大量热死。

好消息是火箭发射船与临时发射基地全保住了，而且保住它们的秘诀实际上也是非常简单，也就是利用水泵高压向空中喷水形成雨滴不大却很密的雨，炽热的光波最多也就是将一部分水蒸发了而已，对发射船只是下了一场史无前例的热咸雨而已。

只是也有几条火箭发射船这方面设备装备了却疏于保养，甚至是有些忘却了，匆匆启动差点儿有船员热死。还有一条船等想到喷水系统船上的人都跳海了，最后发射船也差点儿不知开那里去了。

还好这船上有人放下交通艇，几个船员躲交通艇旁，不时头潜入水中避热，等高温过后发现发射船因惯性去远了看不见，于是用交通艇去找。

还好船已停机飘走不远，还有携带的燃料也没有出现问题，于是用交通艇逐渐将一部分船员找到，重新回到大家跳海处救人，可惜一部分水性差的人失去了踪迹。

这是整个巨型火箭发射史上最大的人员失踪事件，之前虽然有火箭发射失败连船也重伤的事故，可是人员还是唯一这次如此严重的，因为发射时人是离船的。

总而言之这次太阳超级耀斑光波击中地球在意料之外也是在情理之中，最大的幸运是顺利进入遮阳伞第二阶段，并已经将地球最紧要之地保护住了。

不然人如果进入避难所地面的工厂之类也会毁坏一大半的，真是如此遮阳伞计划又会延误几年，按现在的发展看地球三四年就会概率满值，很可能再来一次太阳超级耀斑光波的。

如今却是不必担心，因为遮阳伞经受考验，再来一次随着遮阳伞计划逐渐完成损失只会更小。因而此时人类就看超级发动机的研究设计是否顺利。

至于这次受灾的后事处理虽然人员损失大一些，好在那些岛屿是独立的，将幸存的人撤到条件较好的地方就可以了，清理工作可以逐岛进行。

另外遮阳伞一盖住地上无法种植，人们会被迫集中居住在一起。那是如全人工种植只能集中在一起才能节约劳动力成本与其它成本，分散到每个村由一家一户种植虽不是不可以，可是此时却是没有那个条件的。

还有遮阳伞一盖天气寒冷，供暖问题也是一样麻烦，此时只能搞集中供暖，不可能分散居住还要送粮送燃料上门。