“这些年，朕不论是战还是不战，都取决于自身国力。国力强盛了，咱们才打得过人家，可现在的问题不是打不打得过了，而是自身今后如何发展。”荀宁觉得自己似乎没有什么目标了，以前他拼命想起兵，夺取天下，目的是为了扶正大宋。到了现在，大宋已经实现了中兴的目标，而且横扫了整个北方的辽国，那么荀宁似乎是没有什么可以做的了。

“皇上，臣建议与民更始！”

说这话的是曹林，此刻他已经跪了下来，叩头请求了。

“大宋的百姓不容易，前些年朝廷打仗，国家虽然富裕了，但是百姓们因为此事而承受了极大的负担。若是现在还想着打仗，那么百姓们再这么下去，迟早会揭竿而起的。”

曹林的话，荀宁听的非常明白，对于他所说的情况，荀宁也非常的清楚。虽然说大宋国家富庶了，百姓们也富裕了，但是百姓们因为战事而带来的沉重赋税，却是不减反增。

虽然经过两三年的时间缓解这种状况，但是还是没有从根上解决这个问题。别看荀宁班师回朝了，但是北方边塞的问题，可是没有一点儿解决。

这个问题并不大，只是局部的问题，因而用不着荀宁出手。

荀宁平定辽国以后，大宋的疆土就扩大了许多，往东北方向，会与高句丽接壤，两国之间没有什么摩擦，能够安心相处。但是，在大宋的北方，那可是一望无垠的大草原，上面生活着众多部落。这些部族联合起来，经常性的劫掠大宋边境。

宋军也正是因为这种状况，一直处于战备状态，从而使得大宋直至现在，军费的开支都是各项开支的榜首。八壹中文网

如果荀宁能够停止对这些部族劫掠的对抗，那么大宋就能够从战争状态之下解放出来，从而恢复正常的状态。

对于此，荀宁也是非常清楚的。

“听曹丞相这么说，朕忽然想起了种师道的互市策，也想起了平戎策。”荀宁说这番话的时候，将目光在杨瀚的脸上扫了一下，“也罢，即日起，朕将会采取怀柔政策对待那些部族。此事，杨瀚你去办吧！”