“什么办法？”默克尔先生明显来了兴致。

唐纳确实有一个模糊的想法，但是还很不成熟。

在中土世界的所有地方，施行的都是类似地球上的封建领主制，也就是农奴制度。唐纳现在要在北方三省搞一次工业革命，就得把这些农奴从土地上解放出来。他一直以来的思路都是，先提升工业水平，然后用工业化大生产，反哺农业生产效率，自然而然地将这些农奴变成自由劳动力。

但是，他最近渐渐意识到自己思维的局限性——或许，除了工业拉动农业以外，还可以用改变土地所有权的方式，来调动农业生产的积极性，进而先一步提高农业效率。

当然，就算他现在有足够的实力，也不会贸然在北方三省全面推行私有化，那样做既不符合生产力水平，过快的社会变革还可能带来其他意想不到的灾难后果。

所以，他的计划是，先在小范围内实验性质地推广私有化，就算现在还不能全面推广，也可以为以后必然会做的变革提前积累经验。

不过，在唐纳看来温和的改革步骤，还是把默克尔先生着实吓了一跳。

“你是说，把那些土地送给农夫？”默克尔直到说完，才意识到自己的声音有点大，赶紧又小声道：“可万一那些农夫没有负担之后，偷起懒来怎么办？”

唐纳笑着解释道：“不是送，我们还是要收税的，其实一个人能吃的粮食就那么多，他们的存粮吃不完，可以由我们出钱来买，这样一来，反而调动了积极性，”他顿了顿，接着又笑道：“我不缺钱。”

事实上，唐纳还有一个更重要的点没有说，他的工厂一旦开始运作，不出二十年，北方三省将会有一个工业生产体系雏形出来，到时候，就可以用这些商品换农夫手里的粮食，而且还可以把空闲的农夫从农业人口转化成工业人口——不过后面那个过程需要很小心的处理，以免弄出大规模的“羊吃人”案子来。

“我总觉得这里面有点什么问题。”默克尔先生眉头皱得紧紧的。

“没关系，反正我们只在一小块土地上先实验起来——对了，就在迷雾镇附近好了，那里距离桑坦城比较远，影响力也小一点，就算出了问题，及时收住也来得及。”

“嗯……先试验一下也好。”默克尔缓缓点头。

“从这个月就开始吧，我让韦斯利来帮你，他应该还有点时间。”唐纳道：“哦对了，还有一件事情，我要在三个行省内划分行政区域，这件事情恐怕也是个大工程。”

当下，唐纳便将郡、县、乡、村的行政区划安排给默克尔先生讲了一遍。

然后为了便于管理，唐纳给了默克尔先生一个指导原则：

因为境内大多数地方都是暂时灌溉不到的荒漠或者高地丘陵，人烟稀少，所以，行政区划不以面积平摊，而由耕地和人口来定：不管郡县乡设置得多大，最后要保证每个村差不多有两百人左右——也就是说，按照北方三省现有四十万总人口算，最后一共应该划分出两千个村。那么按照三省一共四十万人口计算，差不多是每省五郡，每郡五县，每县五乡，每乡五村的样子。