北平地处幽州，且又是偏远之地，常年有异族劫掠，导致民生凋敝，人口也是在这种情况下逐年减少。

巅峰时期的北平郡应有十几万人口，至少五个县，结果汉朝衰弱，被打成这个鬼样子。

紧挨着北平的渔阳郡人口四十多万，同样是郡，差别实在太大了些。

不过渔阳郡能有这么多人口，还是因为渔阳郡资源相对丰富一些，幽州的盐铁矿大部分都由渔阳郡产出。

北平有什么，北平就是个不毛之地，天高皇帝远的，想管都难以顾及到。

北平如此，北平往右过去狭长的版图也是如此。

辽西郡，整个郡在汉朝的版图上就像一个横起的一字，如同连接两边的峡谷一样的存在。

过去后才会觉得豁然开朗，版图瞬间扩大几倍。

有辽东，玄菟，乐浪紧密相连，三郡之地连成一块，那当然会比单独一郡大。

在常威得到北平郡守之位开始，他的目光就已经盯上了整个辽东。

而不是一开始就要跟刘虞，公孙瓒争更加广阔的幽州。

只要把紧邻北平的辽东握在手里，那他的势力就相当于半个幽州大。

而地理条件限制发展这一类问题，那也是掌握了辽东之后才该考虑的事。

背靠整个渤海，如何能困得住常威这头潜龙。

没办法，谁让他资本太过雄厚，至少资源这方面完全不用担心。

虽然打着整个辽东的主意，但现在他还是得把北平郡打理好再说。

“子泰，北平凋敝，本君欲招收流民以助其盛，即日起发出告示，凡来北平定居者，享三年免税。

开垦土地可归其所种植，但土地仍为北平所有，不属个人。

且来北平定居者，郡守府可在其粮食未有收成之前提供一日两餐。

工匠可享更多福利，只要响应郡守府征辟，除以上条件之外还有工钱拿，数额子泰可酌情处理。”

这条件放眼汉朝，那是想都不用想，开垦土地不收税还好说。

但那一日两餐，还有工匠的福利才最让人动心。

经过黄巾之乱的汉朝，流民遍地都是，安置问题使终没得到解决。

为什么，流民是人口没错，但现在的汉朝还没进入真正的乱世，安置流民是要钱要粮的。

朝廷拿不出这些东西，各地官员也拿不出来。

指望那些世家拿出来？别做梦了，赔钱的事情傻子才这样干。

“府君，此举恐怕不妥，北平如此凋敝，只将北平打理好恐就要数年之久，再引流民进来北平连基本的运转都无法维持，何来安置之说。”

田畴原本经常威忽悠，还以为他是如何的惊世之才，但现在他就只有一个想法。

这是蠢材啊，北平都什么情况了，居然还要招收流民，流民一来北平马上就得炸，土地北平有，但钱和粮食铁定拿不出。

这是臭得不能再臭的一个主意，田畴听到常威的话后简直惊为天人。

“子泰可是觉得本君异想天开，那本君问你，做这一切的前提是不是得有钱和粮？”

“府君既知，缘何还会下此决定？”

“那本君如果告诉你，钱和粮，本君都能有办法弄来，子泰可还有疑问？”

田畴几乎没有过多思索就回答道。

“如此绝无问题，下官自问能力尚可，可为府君分忧。”

“那此事就定下，可发书信至州牧处，北平偏远，没有州牧府的放行流民可进不来。”

“下官明白。”

田畴依然皱着眉，显然不信常威的话，即使他知道常威有颜家支持，但颜家也绝拿不出这么多钱粮来支持他。

毫不夸张的说，常威的这一政令能把一个郡望世家拖垮。