而且这块地方的战略意义重大，起到了衔接大汉以东领土的桥梁纽带作用，并依据前高后低的山区地理条件，成为了云南东部面向牂牁过和昆明国的最重要屏藩。

所以在这个地方务必要驻扎重兵，以保护云南的经济生命线不被掐断，也有利于形成一个纵深广大的缓冲地区。

但是根据云南的规划，军队的员额一直在削减之中，若是再贸然招募新的军卒，军费开支无疑将非常庞大。就算现在还支付的起，那也是去年多次战争获得胜利后赢得的战争赔偿，获得赔偿总数已经超过了去年全年的财政收入，因而才能支撑起连续四次战事。

但过了这个村也就没有这个店，再要坐吃山空可就后劲不足了。因为据李翊估计，今年的财政收入无疑将锐减一半以上，能达到三百万缗也就不错了，而且支出方面有增无减，光是筑造宁州新城和新的宁州大营，就需要耗费上千万缗以上的资金。

另外还有各种军人抚恤、扶贫项目的支出、免费教育方面的支出、云南驻京进奏院的支出、云南商行京城发展的启动资金等等，这些钱可不是个小数目，粗略估算也在二百万缗左右，光靠云南的各项税收恐怕是有点捉襟见肘。

所以李翊还是那句话，云南军队的员额绝对不能再增加了，一定要控制在七千人之内，在补足四场战事损失的将士基础上，一名士卒也不增加。而新获得领土所需要的驻军，就要从现有的军队里面抽调。

所以李翊决定，将平阳关巡检司降为平阳哨所，从中可以抽调出二百人左右，白雾关抽调出二百人，嵩阳关抽调出二百人，宁州大营抽调出二百人，再加上其他各巡检司分别抽调一部分军卒，以及补充了一部分义警营的士卒，总共可以抽调出一千一百余人。

在围龙镇这个直接面对牂牁国，而且地势最险要的地方设立围龙关，由卫荆担任围龙关防御使，全权负责新获得领土的军事部署和防御工作。

另外，李翊任命江华为义和县县令，负责管理义和县、围龙镇、德卧镇等新获得领土的各项民政户籍事务。这个县的面积现在是云南最大的，而且正处于交通要道，又是一个人口驳杂的所在，因而其重要性是毋庸置疑的。所以李翊把最值得信任的江华放在这里，这才能让自己彻底放下心来。

任命钱聪担任云南驻京进奏院进奏使，凌风担任进奏院副使，全面负责筹备驻京进奏院事宜，并争取在三个月内使进奏院重新运转起来。而钱聪离任后空缺出来的东川县县令，由现东川县主簿王方暂时代理。

而在宁州新城的扩建问题上，现在云南也遇到了一些新的问题。由于现在新城内的道路、水渠、排水设施等公共设施都早已完工，只等着居民们在规划区内建设自己的房屋了。