第68章

府兵全家可以免除赋役，当兵成为鲜卑人的专利，这政策明显地带有民族隔离的色彩。到了北周后期，迫于形势，汉人也被募充作府兵。

杨坚为北周大丞相时，就下令受赐鲜卑姓的汉人可恢复汉姓，开始破除了鲜卑人当兵、汉人务农的规定。隋时又下令府兵全家一律归入州县户籍，受田耕作，变军籍为民籍，兵士本人则由军府统领。

府兵制优点很突出，士兵不能随便迁徙出界；平时务农，农闲练武，有事出征。出兵征防则由朝廷命将统率，调遣时必须持兵部所下鱼符，经州刺史和折冲府将领勘合后，才得发兵。战争结束则兵散于府，将归于朝。这样，将帅就不能拥兵自重。

然而府兵制的缺点同样很明显，战事频繁、防御线延长、兵役繁重。原来防戍有一定的番休期限，常被强留以至久戍不归，导致人民避役，兵士逃亡。

幽州本是窦建德的地盘，府兵制建立时间不长，士兵的待遇不高，再加上百姓又怀念窦建德，所以不愿当兵，这也使得幽州府兵人数很少，这样一来，幽州现在的府兵已戍边数年之久而没有轮换，以至于士兵士气低落，不断有逃亡发生。

在这种情况下，想要增加兵员，又谈何容易？

当程咬金听李贞说要增加兵员时，只是叹了口气说：“难啊！”

李贞却说：“府兵制既然不行，那咱们就来个募兵制！”

“募兵制？”程咬金倒吸了一口凉气，心说这岂不是坏了朝廷的制度？

这越王殿王，可真是敢想啊……

一听李贞提出要募兵制，程咬金连连摇头说：“现在的情况，募兵制确实可以补充兵员，然而此例一开，怕是朝廷要怪罪。

而且，这募兵的钱又从哪里出呢？

幽州地区的老百姓又会响应募兵吗？”