酒足饭饱之后，林阳苦苦思索了一夜，随后便直接把自己关在了书房，对于想做的事情他绝对不会慢慢的去做，医疗体系的构建不是那么简单的事情，必须解决从药材到郎中，从资金到官方。

林阳不会想一口气吃成一个胖子，那样不切实际，毕竟眼前的状况和困难是显而易见的，尽管多年休养生息，可实际上，国库并不充盈，若是要国家拿出来这么大一笔钱，那绝对不可能。

尤其是不久前，才经历过蒲甘王朝战事，江苏水患，国库之中的税收，花出去了不少，若是让国库一下子拿出来这么多钱，绝对是大出血。

既然不能指望国库，那就只能以点破面。

眼下最可行的，就是试点，和当初在江苏推广土豆和番薯一样，进行试点。

选中几个城市开始试点，自上而下进行设立，只拿出来试点的钱财，想必也不会对国库造成多大的负担，当然这是在招募到足够的郎中之后。

但医学院的事情是迫在眉睫。

这时候可不是后世，一个伤风感冒都足以演化成要命的病症，这时候的人治病，至少在对于病症的状况下，基本上都处于束手无策的状况。

方圆几十上百里，可能就只有一个郎中，一个郎中负责这么大一片的治疗任务，可想而知压力是有多大。

林阳的想法是，现在京城进行试点，以医学院为中心，先建立一个附属医馆，把医学院开设起来之后再说，至于其他的如何铺开，就需要集思广益了。

虽然对于地球上的卫生部的基本建设和人员构成，林阳是有一定的了解，但毕竟时代不同，不能只用后世的经验来对现在的局面，如此难免会有一些偏颇之处。

但基本上的构成，林阳还是尽量按照如今的衙门来分部，尽管大夏也拥有自己的太医院，但明确的分科分典，人员选派等基本的条件还未彻底成型，如今大夏地方的医疗机构，数量不足的同时，对于药材统一管理规划也不到位，百姓看病一般都在四人的医馆。

京城太医院，如今主要的服务对象还只是皇室和王公贵族，太医院的职能并未得到完全的发挥，这也是为何，洪樱兰在得知了林阳建立医学院的想法之后，会大力支持的原因。

近十年以来，大夏风气，崇文轻武，人人皆已读书为贵。

读书人皆自觉高人一等，将农耕桑事等许多和民生息息相关的技能，视作奇技淫巧，不屑为之，这就导致了，一些官员在上任之后，无法做到兼听则明。

医学上的事情，尽管不被人看轻，但却也没有多少人愿意去学，大夏的医学和一般的咬文嚼字不同，大夏的医学是传统的医学，需要背药方知药理，学习时间长，但想要精通却是很难，这是一辈子的医学技巧。

加上，因为传承自前朝的医学典籍在战乱之中大量遗失，许多郎中在战火之中死去，传承断代，造就了如今天下郎中和医疗资源稀缺的状况。

太医院，建立之初，虽然是针对全国，但这近二十年来，却没有取得多少成效，虽然也成立了不少地方的医学教育机构，但实际上得到执行的却是极少。

不少被委任到地方进行医学教育和治病救人的郎中，拿着国家的俸禄，却阳奉阴违，在其位不谋其政，以至于在金陵这种大城池，百姓看病，也大都倾向于私人医馆。

甚至于，因为一些所谓的医学教育官员表现，让百姓彻底生出了不信任的感觉，尽管存在官方的医馆，但百姓不信任，这些人也没有任何的办法。

正是因为看到了，百姓走投无路的样子，林阳才生出了建立完整的医疗体系的想法。

将医疗保险的概念移到现在的社会来，建立足够多的官方的医馆，开设不同门类的医学科学，促进医学向前发展的同时，减轻百姓在遭遇病症的时候，所需要的治疗压力。

而也可以建立起百姓的信心，每年能从医保之中得到一笔可观的利润，而官方的医馆还能得到一部分盈利，如此一来，这就会逐渐发展成一个辐射全社会的医疗保障体系。

只要不是入不敷出的事情，而且还能让百姓得到真正的好处，相信只要不是脑袋里长了个包，都找不到任何的反对的借口。

一旦建立起官方的医馆，配套的惠民药局和生药铺等后备资源建立起来，促进原本的药材生产分选体系的形成，可以间接的增加一部分税收的同时，也能增加大量的工作岗位。