朱七牛道：“再就是行政区划，我觉得大明的行政区划有点乱。

比如州府，不知道的会以为它们有高低之分，其实在行政上它们是差不多的，只不过知府的品级比知州高。

而像是杭州府、金州府之类的州府，让人分不清到底是州还是府。我觉得可以设大府为府，小府为州。

这里的大小以疆域来定，各州府的长官的官职则以其重要性来定。

比如杭州，虽然地方不大，经济却顶的上小半个朝鲜，就算将杭州定为州，其长官也该跟知府平级，而一般的知州则依旧品级等于知府。”

朱雄英点头：“合理，你继续说。”

“再说都指挥使司吧，很多人以为大明有几个承宣布政使司，就有几个都指挥使司，其实不然，像辽东都司就是特例，其级别上比其它都指挥使司要低一些。

我能理解这是因为那一带过去属于边疆，地广人稀，设立衙门管理不划算，不如直接军管。

可大明既然要发展，那就算是犄角旮旯，也得塞满我们的百姓，岂能厚此薄彼？我们必须有这个自信。

不如就废掉辽东都指挥使司之类的官员编制，直接让临近的州府将其分过去，若是有特殊关卡或地形不允许百姓靠近的，划分一块区域直接让卫所统辖就是了。

再说边境一带，那些地形很差劲，没法种田种地的地方，一般老百姓也不会过去，直接设立卫所即可，没必要圈太多疆域进去，也没必要非得让这种地方的卫所士兵屯田，可以定期给他们送吃喝之物嘛。

对于这种行政和军方交错的地带，我的建议是军为民让路，提高军方隐秘性，又或者，用林场和农场去做阻隔。

简而言之，军方要尽量位置隐秘，权势透明，军政要分开，双方各司其职，让专业的人做专业的事。”

朱雄英再次点头：“这个想法也不错，尽量让军民离得远些，省的混进内奸，探明我方军力部署。”

“是的。”

朱雄英给朱七牛倒了杯茶：“说了这么多，渴了吧，来，喝杯茶。”

“好勒。”

喝茶的功夫，二人闲聊了几句。

一杯茶喝完，朱雄英这才把话题引入正题。

“有关这些更改，其实更多的是区域划分和官员调动的事儿，过去也不是没搞过。

只不过过去的还是老一套罢了，没你这个细，到时候让内阁和十二部一起商议就是。

我倒是对你说的军区更感兴趣，你仔细跟我说说，军区跟都指挥使司有啥区别？”

朱七牛道：“军区可以理解为都指挥使司，但并不跟过去的都指挥使司一样。

我觉得与其搞二十多个都指挥使司，不如缩减为十大军区，每个军区分管两个左右的省份里驻扎的军队，其中包括陆兵、海兵、热气球兵、炮兵、火铳兵、敢死队等等。

既然名字都改了，索性改革彻底，以军师旅团、营连排班为划分，把每支大部队乃至小部队的人数、配置都给规范起来，再让他们隔段时间就互相论调，避免有人在军中拉帮结派，乱搞一通。

其中十人为一班，三班为一排，三排为一连，再算上做饭的伙头兵和连长等人，其人数嘛，一百一二十人，大概跟一个百户所的在册兵丁相等。