在陆续占领北方各郡县之后，赵恒便开始稳固后方，发展内部。

中原地区，秦军正与各方人马混战在一起，项家的西楚，陈胜吴广的张楚，还有其余各方起义势力。

赵恒这边却是相对安稳一些，虽然北方的匈奴和东胡想要南下骚扰，却都被提前布置的兵马挡在了长城之外。

驻守北方的蒙家军，也并没有参与中原内战，反而始终防备着草原。

在北方，赵恒先是颁布各方面的措施，让饱受苛政的百姓得以休养生息。

历史上，刘邦攻入咸阳之后，召集关中各县父老豪杰，约法三章，所有人都要遵守三条法律。

这三条是：杀人者要处死，伤人者要抵罪，盗窃者也要判罪！除此之外，秦朝的繁律苛法均可全部废除！

此令一出，三秦之地的百姓纷纷感念刘邦的仁义道德，舍不得他离开关中之地，也是彻底为刘邦扬了名。

赵恒身为后来人，自然要比刘邦做的更加到位。

建立根基之初，赵恒就与萧何等文臣制定以下策略：

第一：废除大部分严刑酷法，尤其是连坐制。杀人者，侮辱妇女者，从重处置。伤人者，按轻重情节，予以处置。盗窃，抢劫者，均有相应的处罚。

在制定律法这方面，赵恒根据历朝历代的文献，还有后世的一些律法条文，和萧何结合此时的情况，制定了很完善的律法。

第二，适当减轻徭役。天下百姓早就承受不住秦朝繁琐苛刻的徭役制度。大多数的起义都是因为这个，包括陈胜吴广的大泽乡起义。

所以，减轻徭役也是头等大事。

第三，重视农业，推广高产作物。赵恒从后世带来了不少优质粮种，玉米，土豆，红薯，小麦。推广开开之后，可以逐渐积累粮食储备。百姓有粮吃，能够活下去。后方就会更加稳固，也能得到更多百姓的拥护。同时，赵恒也下令，尽可能的把劳动力使用在农业生产上。

第四，鼓励经商贸易。赵恒的赵氏商行，早就行商天下，如今有了自己的地盘，自然要充分发挥自身优势，盘活各地的经济，让整个市场都活跃起来。

在这方面，萧何表现出了极大的兴趣，并且把赵恒的一些想法，都结合此时的情况，制定了更加切实可行的策略，并逐步实施。

第五，鼓励生育。生育一个子女，就可以免除两年劳役。生育多个子女，还有相应的各种福利。生育多个子女养不起的，上面还会给予一定的抚养费。

第六，发展医疗。赵恒空间里有《赤脚医生手册》，拿出来就可以培训一大批的赤脚医生，基础的风寒感冒，瘟疫防治，各种基础卫生知识。

……

如此一条又一条政策从赵恒的上将军府传出来，迅速推广到各地。

为了让百姓都能看到理解这些政策，赵恒还专门成立一个部门，宣传推广各方面的政策，负责到各县各乡，乃至每一个村落，宣读政策。

一系列政策的实施，也让整个北地的百姓都看到了赵恒的仁义，执行力。

一时间，赵恒的声望与日俱增，并快速传遍天下。

天下各地的百姓无不期待成为赵恒治下子民。

距离北地比较近的百姓，纷纷逃往北地。

对于这些人，赵恒也让积极接应，派遣官员士卒，在沿途设立补给点，给百姓提供吃喝住宿，让他们顺利到达北地。

在这个生产力落后的古代，人口才是最大的红利。这一点，赵恒比任何人都清楚。

论起收买民心与宣传造势，没有人比赵恒更加专业。

这不，赵恒的一系列政策传开之后，各方人才纷纷来投。

为此，赵恒专门设立招贤馆，接待各方来人。

如今地盘刚刚建立，到处都需要人才，尤其是大量的基层人才空缺。

赵恒虽然也成立了培训班，选择一些识字的，培训基本的施政方针。可这年代的教育普及率实在太低，识字的人都不多，能把字认全的，也就更少了。

这些从各地涌来的人才，倒是解了赵恒的燃眉之急。其中识字的人就不少。