朝廷屡屡派军前去平叛，可结果呢？

打赢了这边，那边又冒出一股反贼。

你说这是为何？”

刘焉眯着眼，轻叹一声，道：

“还不是因为十常侍祸乱朝政，唉！”

“君郎兄，这确实是叛军造反的根本原因，

可陛下宠幸十常侍，这是我们无力改变这样的局面。

但，说起平叛，究其根本还是因为朝廷的政策出了问题！”

“哦？愿闻其详！”

“叛军多是流动作战，打到哪，抢到哪！

我朝廷大军，只能跟在他们屁股后面追！

叛军可以随地抢掠，我汉军呢？

所以，时常会因为补给等等问题，延误了战机，此其一。

其二，朝廷大军即便剿灭了叛军，班师回朝不久，叛军就如雨后春笋一般，又冒了出来。

朝廷再派大军前去征讨，劳民伤财不说，军队也异常的疲惫，终究还是治标不治本。

而造成这种原因的根本，是因为地方官员手上没有足够的权利和兵权。

你仔细想想，

若是地方有军队，民变初期，地方便能自行派兵镇压，从一开始便能将其扼杀在摇篮之中，又怎会任由叛军发展壮大？！

即便有大量叛军，地方军队也能据城而守，拖到朝廷的支援到来。”

刘焉听完，频频点头，他又道：

“那茂安兄，依你之见，该如何改革？”

“君郎兄，何不向陛下提议，改刺史为州牧，改监察为自治。

允许其在地方上自行募兵，以抵御各地的民变。”

“可这样一来，州牧的权利是否太大了些...

恐怕陛下会心生忌惮啊...”

“所以，君郎兄，这州牧的人选，自然要选陛下的亲信，以及皇室宗亲啊！

君郎兄，在下认为，你便是最好的人选！”

刘焉微微一笑，举杯道：

“来来来，茂安兄，且饮了这杯酒。”

说完，他将手中的酒，一饮而尽。

宽大的衣袖遮住了刘焉的面庞，遮不住的是他那如火一般火热的目光，以及浓浓的野心...

“茂安兄，那你觉得，若是我去任职，去何处更适合？”

董扶扔出一只手，掐算了一阵后，面露喜色。

他压低了声音，道：

“君郎兄！

益州！益州有天子气！”

听到这，袁绍再也坐不住了，哪里还有喝酒的闲心，忙向着袁府跑去...