在姜纪上位的二十年时间里，因为白溪的支持还有推行姜纪心中那些治国政策的需要，对于军权和政权姜纪抓的比盐皓王时期更紧。

如果说在骨王国时期盐皓王算得上是三代以来王权最为鼎盛的骨王的话，那么姜纪就是骨帝国目前皇权最为鼎盛集中的存在。

这也是时代的潮流推动所需，骨帝国如今的人口已经算是比较庞大的了，作为一个农业耕种为主游牧渔猎为辅的综合性大帝国，只有中央集权增强国家城池的调配权力才能够集合力量办大事。

农耕王朝是比较依赖水利的，而这些大型工程的建设一般都需要庞大的人力物力集中开发建设，所以农业王朝一般都会逐渐发展成中央集权帝国。

而游牧渔猎还有海权王国却往往没有这种需要集中全国民众力量去协作的必然需要，所以王庭部落城邦联盟制度才会在那样的文化土壤上兴盛。

在这二十年的时间里，因为几个税收政策的实施部分城主祭司的反叛阳奉阴违加上一些意外身亡的，如今整个骨帝国两百城之中有超过140城的城主是姜纪后补上的代城主。

这些代城主祭司自然是姜纪的心腹，剩下的59城城主祭司中还有超过40个是有重大把柄掌握在姜纪手中的，真正中立的城主祭司只剩下寥寥19个。

在这种情况下，整个骨帝国几乎完全成为了姜纪的一言堂，骨帝国的政权已经高度集中在了姜纪手中，而不是像王国时代一样那些基层城池拥有极高的自治权利。

在成功的集中了骨帝国的政权以后，骨帝国的军权也渐渐被从那些城主祭司手中收归皇城。

为了集中军权，姜纪在彻底掌控了骨帝国政权以后便是开始实施了五州军镇军事制度改革。

原来的城卫军预备役制度被并入了全新的五州军镇军事制度体系之中。

姜纪把整个骨帝国在军事领域上划分成了五州，按照地理方位，五州分别是中州，东州，西州，北州，南州。

五州各设立一州军镇，每个军镇掌控四万骨帝国精兵。

这些军镇基本都设立在每一州的重要战略地区，俨然是一座座全军事化的军管要塞。

军镇之中除了骨帝国士兵之外就只有士兵们的家人在，也就是军镇内基本都是军户。

这些骨帝国精兵每天在军镇内的活动就是进行军事化的职业士兵训练，在发现本州有野人土匪作乱的时候也会出动绞杀野人土匪。

军镇的生活物资由本州那些城池共同负担，军管要塞不同于普通的城池，里面的生活会更加军事化一些。

虽然没有普通城池居民生活这么繁华轻松，但他们的士兵福利补贴却是比以前的城卫军高出一倍，因此这些军户们倒是没有什么怨言。

五州军镇的军长除了中州由姜纪兼任之外其他四州军长都是姜纪培养的心腹，除了皇令之外，本州那些城主祭司一般最多只能调动军镇三千兵马而已。

如此一来，整个骨帝国的军权也被彻底收归姜纪之手，这也是后来那些偶尔反叛的城池无法掀起动乱的一大原因。

这些军镇士兵有相当一部分选拔是从军镇内部的军户之中挑选，然后剩下的名额则是沿用之前的城卫军预备役制度从各城挑选一等一的精壮加入军镇。

退役的军户可以选择从军镇离开返回普通城池也能够继续在军镇生活，然后等到下一代后辈成长起来继续从军。

而至于原来的城卫军空缺出来的管理城市执法岗位则是以衙役的形式补充。