赵构不住的对着韩世忠点了点头，到底是很有战略眼光的武将出身，一眼便看出了问题的关键之所在。

赵构今天的一席话让殿内众人都隐隐约约感受到与以往有些不同。

官家这是要下一盘更大的棋？

安抚西夏和高丽只是一时，那什么是一劳永逸？

很显然把他们都灭了才能是一劳永逸的做法。

靖康之变除了重文抑武，还有开封这都城没有地利。

莫非官家还想将来把都城迁往关中的京兆府（长安）不成？

可是长安距离西夏太近……

这样连贯起来思考，就不难明白官家为什么说安抚西夏只是一时了。

“朕之心意诸位可明白？”

“太祖曾有云：“卧榻之侧岂容他人鼾睡！”只有北境无强敌，方可安然入睡！”

赵构此时很明确告诉臣子们，自己已经是有一统北境之志，绝不是安抚几下便草草了事。

最终如果没能扫平这些北境强敌，那么就算灭了金国，很快便会有很强大的敌人崛起。

“朕之意图，先离间金国，尔后安抚西夏与高丽，再北伐灭金，继而吞并西夏与高丽。待北境一统之时，必迁都关中之长安，效仿唐时都护府以管辖北境番邦。”

赵构此时算是将自己的想法和盘托出，并且是有计划有步骤的实施。

先挑动金国自己的内乱，然后从中渔利，用最小的代价消灭最强大的敌人。

待到将北境最大的威胁消除之后，便锋芒一指将西夏和高丽也收归名下。

而待到北境完全一统的时候，就将都城迁往拥有地利之便的关中长安，借此一劳永逸的保证江山永固。

最后便是效仿大唐的北庭都护府和安西都护府的格局，利用这样的机构来管辖番邦旧地。

中原王朝的都城一般都在中原地区，虽然“天子守国门”可以有效阻止番邦南下，但也让都城很容易受到番邦的威胁。

游牧民族的骑兵一旦越过长城，很快便能够抵达中原腹地。

而中原王朝要打击这类番邦骑兵却非常难。

如若派兵太少，则会面临被打败的风险，如若派十万之众则粮草军械补给就是大问题。

战线太长需要穿过荒漠或者草原运输粮草，动辄需要十多万匹马，几十万民夫运粮。

如若打输了则是血本无归，就算打赢了并没有太多战利品，并且荒蛮之地更是无法建立长期有效统治。

而只能白白浪费军士的生命和无数的钱粮。因此这类的作战无论输赢，在经济上都是巨亏。

如若效仿大唐都护府制度，则可以选择以夷制夷之策，并且以边军的方式来统治番邦旧地。

这样就能够基本上抑制蛮夷发展，不会对中原王朝构成威胁。