他们的思虑只能看着眼前的这一步和下一步，并没有能够用长远的眼光去审视和思考第三步、第四步甚至是第五步。

“朕以为，当刚柔相济。依汉唐旧制设都护府管辖边地，此为刚。以德治边，此为柔！”

何为都护府？

唐朝时期的都护府作为军政合一的边地管理机构，设置了较为方面的制度。

既是管理边地州府郡县的地方政府，也是武力维护边地安稳的军务机构。

因此都护府的官员设置方面也是依据其主要职能进行的。

最高长官为大都护，负责都护府负责的全面事务，具体到边地各类事务的总揽，负责安抚边地各民族，维护边地的稳定。

副都护负责协助大都护处理日常政务，同时下面还有与中原地区州府相似的基层治理机构和官员。

同时中原王朝出于对边地的敏感程度和重要的军事战略地位出发，进行了较大程度的兵力部署和军事防御。

唐朝时期都护府的军队不少于十万，这样能够很好的管控边地的安稳和防御外敌入侵。

并且通过修筑城墙和军堡来进行防御，从而划定了自己的地盘和势力范围。

如何以德治边？

以德治边便是用以威德感召人心的方法来治理边地，不仅消除了番邦的心理隔阂，缓和了大宋与各个旧地边地之间矛盾或冲突，同时也能够稳定边地局势。

这样的治理方式便正好是与武力相反，期望能够用人性和儒学的观念去影响对方，从而达成共识。

“官家所言都护府治理较为认同，恕臣愚钝，然以德治边尚有些难以理解！”赵鼎问道。

对于以德治边，这个题目确实太大，内容也非常的宽泛，让众人同样一时难以理解。

“诸葛孔明七擒七纵便是以德治边，彰显“王道”与“一统”。”

“何为“王道”？乃是以仁义而治天下。何为“一统”？乃是各番各邦与我华夏正朔之一统。”

赵构不紧不慢的说道，他自己非常清楚的明白，武力只能一统故地，并不能一统人心。

只有以仁义之心治理边地，尊重对方，并且能够将中原的文化和习惯植根到边地，才能得到真正的认同。

这就是所谓上合天道、下得人心的正当政治策略。

除边民的自觉归依和认同外，让这样的认同感成为一种习俗传统，从而植根边民的心中。

赵构的话让这些饱读诗书的重臣们感觉讶然，他们没有想到官家竟然能够有如此的格局。

如果说官家以往的改变只是行为的改变，诸如魄力和决断。

那么现在官家似乎已经有些脱胎换骨般的改变，不仅仅视野不囿于大宋故地，连对于治天下更是有自己一番格局高远的见解。

“将来之大宋，必定是大一统，不单单是王土之一统，更是人心之一统！”

“至于人心如何一统，朕以为乃是“同化”。同而化之！”