安排好皇家集团的事，吴天佑并没有就此止步。

工人阶级的不断壮大，使吴天佑感觉到了深深的紧迫感，华国的政体已经到了要主动改变的时候，从君主独*裁逐步向君主立宪制转变，否则到了被动改变，那时候的社会代价就大了，到时候可能自己辛辛苦苦抢回来的新占领土都保不住，成为华族的罪人。

吴天佑不是神，他不可能不留恋家天下，不过相较于家天下，他更看中能为华族子孙留下一片广袤的“固有领土”，也不枉此生的穿越，不会容忍任何事情阻碍他为华族开疆拓土的事业，他必须赶在各国民族觉醒之前，让他们形成对华国的认同。

从现在到后来的二三十年内，是形成国家认同的关键时刻，不容有失。

经过几天的思考后，华国六年五月初五（1872年6月10日），吴天佑召集几个重臣在乾清宫东暖阁召开会议，商讨华国政体改革，参会人员有议政院议长容闳、政务院首辅贺黎明、次辅杨文才、最高法院院长王桐、督察院督察长王有龄。

众人行过君臣大礼后，吴天佑开始说话：

“众卿家，这次找大家过来，是有一件重要的任务交给各位卿家。现在国家越来越大，事务越来越多，如果继续由朕一人独断，不仅容易犯错，也会把朕累死。

所以，朕决定对华国的国家体制进行革新，由现在朕一人独断慢慢过渡到君主立宪制，由一个九人组成的内阁代替朕管理国家政务，朕只保留内阁、各部尚书、巡抚等省级官员以上的任免权，还有授勋、封爵权以及外交权、宣战权和军队的指挥权。

议政院、政务院、都察院、最高法院其实代表着立法权、行政权、监督权、司法权，国家实行四权分立，相互独*立，相互制约。

其实，我们现在基本也是这么运作的，但这样做只是朕私下授权，并没有法律依据，我们就是要用法律框架来规定朕和各职能部门的权利和义务。

大家对这事是什么意见？众卿家都说说吧。”

听皇帝这么一说，重臣已经明白皇上是真的要实行君主立宪制了，不过这次重臣并不像上次称帝时那样极力反对君主立宪制。

原因很简单，其实现在皇上基本是不插手政务的，完全是由政务院一手操办，议政院、都察院、最高法院也是各行其职，议政院同样是拥有驳回圣旨的权利，和君主立宪制没太大区别。

如今用法律条文的形式把现在的政体明确下来，真正难受的应该是皇上，既然皇上主动提出来，这还有问题吗？

对君主立宪研究最深的非容闳莫属，他首先站出来说话：

“皇上圣明。君主立宪是利国利民之举，臣举双手赞成。只是国外的立法机构基本都是采用两院制，臣建议我国也分上下两院，律法需要两院通过，而上院拥有封回圣旨的权利，下院则拥有弹劾官员的权利。”