春节过后，时间跨入了华国八年，吴天佑终于决定暂停讨伐的步伐全力稳固统治、发展经济、改善民生，加快铁路公路建设，改善整个华国的交通条件。

为此，吴天佑于八年正月二十在乾清宫东暖阁召集华国的五大国公共商大计，依次为：韩国公贺黎明、郑国公杨文才、齐国公贾绍明、赵国公韩鹏、以及因收复新疆而擢升的定国公左宗棠，可以说是华国境内最有实力的五大功臣。

吴天佑还是以往的格调，一上来就开门见山：

“诸位国公，朕这次召集大家过来就是商讨华国的未来发展。我华国从镇妖军成立开始就一直在打仗，几乎就没停过，当年国家是内忧外患不得不为之。但连年征战，将士已疲惫不堪，朕欲休兵罢战五年，专心发展国内经济以增强华国的战争潜力，以利再战。请众卿家各抒己见。”

杨文才首先出列发言：“皇上英明，臣认为此时按甲休兵正是时候。五华国疆域辽阔，人口众多，还有众多的少数民族，国家正好趁此机会进一步统一全军、全国的思想，加强爱国宣讲，增强国家认同感，使全国上下一致形成合力，如此，华国将战无不胜。”

吴天佑听后不禁频频点头，这郑国公不愧是管宣传的，一针见血啊，堡垒往往是从内部攻破的，没有向心力国家就是一盘散沙，一有风吹草动就玩完了。

杨文才说完，贺黎明接着道：“皇上，臣也赞同休兵。我国在广西、西南五省（多了原缅甸的阿瓦省和东吁省）、西藏、青海、新疆、内蒙、乌里雅苏台等地都存在大量的世袭土官，我们应该效仿清朝的做法‘改土归流’，在条件成熟的地区用朝廷任命的流官取代世袭土官，不仅能增加国家税收，还有效减轻当地民众的负担。”

这个提议非常必要，世袭土官就是当地的土皇帝，俨然就是一个“国中国”，严重侵蚀皇权，不过这事也不能操之过急，要循序渐进逐步替换才行。

吴天佑说道：“韩国公言之有理，这改土归流是大势所趋，容不得他们放肆，这进程和速度就由你们内阁集体研究决定吧。朕只是建议，西藏、南疆、乌里雅苏台三地放到最后处理，怎么样也要把公路修通了，等我大军来去自如就什么都好说了。大家继续。”

此时，左宗棠出来说话道：“臣这里有两个想法。第一，现在北疆差不多是渺无人烟了，大部分回部都随喀什葛尔汗他们迁至南疆，北疆当地人口不足10万，如果我们利用退伍军人组建建设兵在北疆一带实行军屯、边屯，让他们有家属的就带家属，没家属的国家就配家属，可以让我们快速掌控北疆，并迅速实现自给自足，东吁省（下缅甸）也应该照此执行，让它可以快速变成华族的天下；

第二，加速铁路建设，务必把铁路修到新疆伊犁、科布多的阿勒坦卓尔的华俄边境地带，大、中、小玉兹（今哈萨克斯坦）、西西伯利亚、中西伯利亚这几个地方太重要了，而且人烟稀少极易控制，我们一定不能放过。”

左宗棠这个西域总督看来是三句不离本行啊，西域一词是挂在嘴边不停了，不过吴天佑清楚，他这两个提议那绝对是当务之急，这个时候是夺取中亚和西伯利亚的最好时机，以后就是全球各民族觉醒，再也没有机会了。