不过，各国在经济发展的同时，却在全球范围内掀起了建造战舰的军备竞赛华、英、法、美、德、俄六国争先恐后建造新式战舰。

英国凭着深厚的工业底子在建造新舰中一马当先，五年内共建造了65艘新式战舰，其中5千吨以上的中大型战舰就有28艘，新建总吨位共计45万吨。美国38艘、德国32 艘、法国30艘、俄国27艘。

华国建造了5艘汉帝级（5号舰）、5艘唐帝级（4号舰）、4艘明帝级、8艘宋帝级共22艘战舰，新建总吨位共计21万吨。

华国虽然建造的战舰最少，但吨位上却比俄国还多。而且更主要的一点，华国海军的新舰全部采用蒸汽轮机驱动，比欧洲、美国使用的三胀式蒸汽机输出功率更大，速度也更快。而且，华军方面的新舰还装备了三大杀器：无线电通讯、（无线电）测距仪和鱼雷。

只是到现在为止，因为华国海军采取高度保密的做法，各国并没有了解到这些情报。

而战舰数量、吨位的增加，让英国人终于在海军方面多少找回了一些自尊，心里开始活络起来，毕竟在华国和太平天国手上吃亏，让他们耿耿于怀。

华国整体实力的增强，让华国皇帝吴天佑再次把目光聚焦在俄国的亚洲领土上，也是他心里最想拿下的、念念不忘的地方，不是说吴天佑不惦记美国的地盘，而是比较而言，中西伯利亚、西西伯利亚、大中小玉兹比美国领土重要的多。

俄国也没消停，他在亚洲的扩张碰壁后，加快了欧洲的进攻步伐，为了获得黑海海峡，继续肢解土耳其，1877年4月，俄国正式对奥斯曼土耳其宣战，第十次俄土战争爆发。

俄国为了避免奥匈帝国的干涉，许了不少好处，奥匈帝国为利益驱使，双方签订了《布达佩斯条约》，奥匈帝国为俄国进攻提供便利，6月，俄军渡过多瑙河，越过巴尔干山脉进攻奥斯曼，1878年1月，俄军直逼奥斯曼首都科斯坦丁尼耶（今伊斯坦布尔）城下。

奥斯曼被迫于1月31日与俄国签订停战协定。

这让欧洲各国特别是英国、奥匈帝国倍感压力，如果让俄国控制了黑海海峡，那么以后俄国黑海舰队将可以自由出入地中海，严重威胁欧洲各国的利益。为了阻止俄国的势力在本地区继续壮大，英、奥对俄国提出抗议和武力威胁，以确保黑海海峡不会落入俄国手中。

俄国现在在欧洲是犯了众怒。

所以，二月初九，吴天佑下令召集朝中文武大臣，共同商议怎么趁这个机会收拾俄国，从它身上咬下一块肉来。

这次参会的有内阁首相杨文才、副首相张宝骏、议政院议长容闳、总参谋长贾绍明、副总参谋长兼西域总督左宗棠，而原首相贺黎明因年龄原因致仕（退休）了。