北京城里的吴天佑，获悉华俄签订合约后非常高兴，等到张斯桂反映吴立煜在谈判桌上的表现时，更是欣慰不已。自己加上儿子，怎么也能有5、60年以上的统治时间，只要能把现有领土稳固了，后面的事情就好说了。

吴天佑已经不太在意领土扩张了，3千多万平方公里的土地，这么大一个国家，要想保住她完完整整绝非易事，再扩张下去就不好管了。

吴天佑心想，当年成吉思汗应该也是遇到同样的问题吧，领土大到管不了了，所以才分封成几个汗国，希望以各个汗国来拱卫中央汗国。

想法是没错，但为了照顾每个儿子的利益，成吉思汗把拱卫的汗国封的太大，最后形成尾大不掉之势，兄弟之间自己先打起来了，庞大的蒙古帝国就此内部分离，真是令人惋惜。

吴天佑也是决定要分封诸子，虽然还没最后定型，但他绝对不会像成吉思汗那样分封诸子，弄得枝大于本，把诸子的野心全都“封”出来了，那是自掘坟墓。

他当前首先要考虑的当务之急，就是把吃下的领土好好滴消化掉，但是怎么样才能消化呢？吴天佑拿出一张纸，把相关事情一项一项写在纸上，按先后顺序、轻重缓急进行组合排列，好记性不如烂笔头嘛。

首先是军事方面，比较简单，就是驻军、清剿反抗势力、强制移民改变当地的人口结构。

这件事情在西伯利亚、中亚比较管用，原因是当地人口本来就很少，西伯利亚加上中亚有1千多万平方公里，人口连800万都不够，移他个两三千万过去，人口结构就彻底改变了，加上华族人既勤劳又能生，这些地方便从此姓“华”了。

关键是东南亚一带比较棘手。这些地方气候温暖、物产丰富，想饿死个人都不容易，当地土着人口基数大，而且特么地也很能生，华国就是移民几千万过去，也只能和当地人平分秋色而已，所以仅靠移民解决不了问题，还需要改造当地的土着，这就不是一年半载能解决的事情了，没有个二三十年的长期努力根本做不到。

华国早期占领的阿瓦省（上缅甸）、东吁省（下缅甸）、兰芳海外省（今加里曼丹岛）、新几内亚省都经过了10来年的艰苦治理，也才算是相对稳定了，由此可见，要稳定东南亚是多么难的一件事。

军事以外就是内政了。

内政的首要就是区域划分，建立起各级的政府部门对新增领土进行管理，使华国各项的政府法规能在这些地方落地生根，所谓分而治之就是这个理。

接着就是发展经济，经济发展是一个地区稳定的基础，如果当地民众吃不饱穿不暖，不造反就不错了，哪来的稳定一说。要想富先修路，发展经济最重要的就是道路交通，只要交通便利了，民间经济自然会快速发展，一步一步就步入一个良性循环当中。

跟着就是文化教育（文化入侵），在当地培养、扶持亲华组织，让他们形成一种共识：跟着华国走就能吃饱饭，就有好日子过，分化和瓦解当地的反抗意识。

粗粗整理一遍后，吴天佑让内侍把这份手稿直接拿给首相杨文才，让他们先做前期规划，然后开会决定。