兰芳海外省一分为三：兰芳省、婆罗省、沙捞越省；

新几内亚一分为二：新几内亚区和巴布亚区；

东西伯利亚一分为三：分别是贝加尔区、岭北区、楚科奇区；

另外新设十五个省级区：中西伯利亚区、鄂毕河东区、鄂毕河西区、哈萨克东区、哈萨克西区、浩罕区（原浩罕汗国）、布哈拉区（原布哈拉汗国）、希瓦区（原希瓦汗国）、阿萨姆区、孟加拉区、马来区、爪哇区、东苏门答腊区、西苏门答腊区、北美军管区。

全国共计有三十五个省、二十七个省级区，六十二个省级行政单位，国土面积为3046.3381平方公里（未含北美军管区）。

吴天佑明白，在西伯利亚一带人烟稀少，先设置一个大区管理是适当的，就像中西伯利亚区150平方公里的土地上，人口就只有80万，就这点人口在内陆省份，连一个大点的城市人口都比不过，再分成几个省就搞笑了。

吴天佑：“这地图朕看着就高兴，区域划分就暂时先按照上述的安排处理，以后变化了再做相应调整，你们都说说，我们如何把这些地区纳入正常的管理当中来。”

杨文才：“皇上，臣等商议的意见是，中西伯利亚、西西伯利亚、中亚几个地方，当地人口很少，就直接一步到位实行州府县制，以军屯、民屯的形式强制移民实边，10年内实现移民1千万，其中西西伯利亚300万、中西伯利亚200万、中亚500万，争取在10年内彻底掌控上述地区。

而阿萨姆、孟加拉、马来、东西苏门答腊、爪哇等地，实行州府县制和土邦制并行，控制重点地区和城市，逐步移民、推行汉化教育，争取在20年内掌控这些地区。”

这个思路吴天佑是认可的，这样起码北面这些人烟稀少的地区就基本进入了大华文化圈内，它们再想跑就难了，华人已经成为当地的多数种群，就算以后来个什么民选之类的，他们举手表决也没华族人多，怎么跑？

北面是大头，至于南面这些地区，吴天佑有别的想法和安排，和内阁的安排不同。

吴天佑：“嗯！大家继续。”

这时杨辅清站了出来：“皇上，容臣为您解释一下当下铁路建设的规划。”

吴天佑：“嘉兴侯请将。”

杨辅清：“是，皇上。现在交通部计划完善全国铁路网，打造‘三横三纵’，三横是：白令海峡到俄国的叶卡捷琳堡的北线铁路；北京经西安、迪化、伊犁到里海沿岸的中线铁路；广州经南宁、贵阳、昆明、大理的南线铁路。

三纵是：白令海峡经黑龙江、吉林、辽阳、北京、天津、上海、杭州、福州、广州至湛江府的沿海铁路；北京经保定、石家庄、郑州、武昌、中都（长沙）至广州的京广铁路；西安经成都、昆明、大理、永昌、龙陵、勐卯司（今瑞丽）、曼德拉至仰光的西线铁路。

只是......”

吴天佑正听着高兴呢，谁知这杨辅清卖起关子来了。

吴天佑：“嘉兴侯，只是什么，在朝堂里还吞吞吐吐干吗？”

杨辅清：“皇上恕罪。只是在马来半岛上有一块暹罗（今泰国）的土地把马来区、新加坡省隔开了，否则我们的铁路可以直接修到新加坡。”

吴天佑拿起地图一看，泥马，这暹罗的一条细腿伸进了马来半岛，把新加坡一带同华国本土隔开了，自己原来怎么一直没留意到这个问题，真是大意了。