为保证明军边马的供应，自明朝建国以来，朝廷强令河北等地农民充当养马户。

马户的徭役负担极其沉重，为保证养好马要付出很大代价，不仅耽误农业生产，而且当所养马匹死亡或种马孳生不及额时，还要赔偿损失，农民为此卖田产、鬻男女的不在少数，当时有人形容为“江南之患粮为最，河北之患马为最”。

河北临近京师，正是厂卫特务、官僚地主施虐的地方，加上土地兼并剧烈，剥削压迫十分残酷，本来就是人多地少，养马的政策更加重了百姓的负担，还有酷吏盘剥，典型是官逼民反。

基本解除了北疆的边患威胁后，不合时宜的马政最先被废除掉，但是人多地少的根本问题不解决，也是巨大的隐患。

曾凡提议的移民辽东计划，正好先在河北、山东等地施行起来，距离比较近，可以减轻移民路上、到了之后的安置费用。

两省有大量无地农民，都是天然的移民人口，去了可以每户分给百亩土地，开垦出来种上五年就是自己的了。

有勇力的移民青壮还可以报名参军，不用全家转为军户，被录取后同样可以奖励百亩土地，立军功照样有机会封妻荫子。

这项政策一出，尽管观望的人占大多数，可是也有不少胆大的年轻人报名，反正在老家一辈子给人当佃户，看不到出头之日，何不去辽东拼搏一把试试呢！

在曾凡意念场作用下，刘宠、刘晨、齐彦名等几个后世起义的核心人物都报名参加，也算去除了一大隐患。

有意念场的存在，类似的起义不可能在他眼皮子底下发生，曾凡主要是觉得他们算是人才，不能浪费，去东北后参军入伍，将来完全可以把勇武用在为国家开疆拓土上面，一样可以功成名就，而不是像另一个时空一样，成为悲剧人物。

移民实边政策最早可追溯到先秦。

战国初期的楚国，位于人烟稀少的南方，曾迁移贵族到边境披荆斩棘，拓展自己的领地，使楚国熊氏从最初小小的子爵封地，逐渐发展成春秋战国时期领土面积最大的国家，无论是春秋五霸，还是战国七雄，都是无法忽视的存在。

汉武帝时，为加强北方边防，公元前一一九年，一次就移民七十余万口，充实北方诸郡，实行兵农结合，既减轻了国家的兵饷负担，又保证了边境的安全。

移民实边历朝历代一直在断断续续的执行，明朝初年也大规模施行过，河北山东等地许多民众，都是从山西迁移过来的后代。

现在的辽东卫所军户大多数都是明初的移民，只是立国百年后，很多制度成了祖宗规条动不得，除了少量流刑罪犯，朝廷再无动力组织大规模移民实边了。

蒙东一战把边患威胁基本解除了，那些能闹事的蒙古部落大小头领都抓来了京城养老，普通老百姓也知道辽东从此安定。

第一批移民示范效应很重要，数量不需要太多，朝廷只征集了三千户移民辽东都司下属的定辽卫，这里不在卫所最前沿，位置靠后相对安全，因为卫所军户数量有限，同样有大量荒地等待开发。

三千户总共两万多人过去，按计划每户百亩，五年内可以开发出三十万亩良田，产出的粮食他们自己肯定吃不了，朝廷收购过来，可以继续安置更多的移民。

这个计划可以滚雪球的不断执行下去，十年，二十年，五十年，到时候整个东北都将彻底安定下来，变成实打实的大明领土。