蔡邕眸光大亮，他紧紧的盯着刘辩，期待着刘辩接下来的话。

可是刘辩到这儿却没词儿了。

二人大眼瞪小眼，僵持了半天。

最后，蔡邕有些绷不住了，“你倒是继续说呀！”

刘辩有些尴尬，“这个嘛，我还没想好。目前就想到了这么多。”

倒不是刘辩，没有设想出更多的内容。而是其他的东西说了也没用，根本不切实际。

他想要选拔人民代表，参与议事，参与立法。

也想过让各地方世家各派一些代表来参与议政，利用他们相互制衡保持相对公平。

但是这些东西如果只是单纯的用在侍郎的选拔上以及体系重建，却显得有些小马拉大车。

并且单论这两个想法本身就有些不切实际。

首先，现在的人民代表根本不足以胜任需要他们的职务。

追其根本，还是因为他们没有文化。

当平头老百姓站在了国家的高度上去看待社会的时候，他们根本没有足够的判断力。

刘辩记得，他在历史课上，老师讲过过一段西方民主时期的乌龙事件。

由于一个国家追求绝对的民主，要求进行选拔的时候，需要全国的人都进行投票。

其中一个品德高尚、能力出众的候选者偶遇了一位前来投票的民众。他在好奇心驱使下询问对方支持谁？反对谁？

这位民众在说出反对人名称的时候毫不犹豫的报上了他的姓名。

贤者很好奇，就问：“你为什么要反对他，他有什么做的不好的地方吗？”

这个民众根本没有认出眼前的人，就是他反对的目标。只是说：“我并不认识他，也没有听说过他的事迹，我只是恰好知道他的名字而已。”

虽然刘辩不能确定这个故事的真伪。但是他也清楚，想要让一个人，能够胜任某个职务，至少要让他具有对应的文化素养、能力素养。

因此，想要从各个阶层选择民意代表，在教育普及开之前，恐怕是很难实现。

刘辩没有歧视任何人，他不否认人民的智慧，也相信各个阶层都有高手存在。

但是他并不能保证，选拔上来的人会不会起到反作用。

因此在没有十足把握之前，他不敢轻易的改变国家大事。

另一个设想，选择世家之人相互制约，刘辩心里就更没谱了。

鬼知道这些世家们相互牵连有多严重。

曾经，汉灵帝下过命令“让本州的人，不允许在本州以及相邻的州郡担任职务。”

目的就是防止世家之间相互牵连。要让每个世家中上任的人，都处在自己家族的控制范围之外以免这些人以权谋私，也好勾引天降官员与地头蛇之间的争斗，削弱世家影响。

可是这样做，除了劳民伤财以外，却没有得到很好的成效。不但增大了官员任命的难度，还加剧了官员与地方的矛盾，管理效果更差了，百姓也更苦了。