烦了道：“以后凡遇天灾，上报将军府，待核验属实，可适度减免粮税，不要瞒报”。

众人再次面面相觑。

烦了不指望他们懂其中的道理，也没打算解释，而是对月儿道：“以上规矩，行文报于各州”。

月儿揪着他衣角点了点头，她很享受这一刻，跟在哥哥身边，看着别人崇敬他。

离开粮仓，正要去吃饭，烦了看着路旁十几间新开的铺子有些愣神。

月儿解释道：“有些部落去城里太远，再三央求在此处开铺子，我试着开几间，哥，不合适吗？”。

烦了笑道：“合适，太合适了，不止开铺子合适，开市更合适”。

月儿一愣，“开市？”。

烦了肯定道：“没错，开市！”。

疏勒城靠北，往南到昆仑山下有足足六百里远，许多偏远的部落去城里交易十分不便，而野狐州拥有设立市场的全部条件。本身人够多，附近部落够多，交通要道，有刺史管理，还有驻军保护，简直完美。

把月儿拉上马，策马去往高处，众族长乱纷纷跟着，仔细看了一圈，烦了指着河西岸一大块平地道：“那里！沙砾地不能种庄稼，下雨不粘泥，地势高不怕水淹，商贾可以开作坊店铺，以后野狐州逢五开市，南州和左近部落都能来此交易，互通有无”。

“哎呀“……”，众人一片惊叫，“大师要在野狐州建一座新城！”。

烦了笑道：“城不城的以后再说，先于此处开市，方便交易”。人越来越多，需要交换货物的场所，常驻人口持续增加，到达一定规模后从市集到城镇，再成为大城。

众人正兴奋的议论着，烦了又道：“楚沅刺史招三十个壮丁，每人配横刀一把，维持坊市秩序，另记下交易情况上报将军府，我与陆长史商量后定下税金”。

一场丰盛的酒宴，刺史与众族长说尽了恭维的话，对大师种种规矩心服口服，烦了则在想东州。

疏勒五州，中州先天没有开市条件，南州新设太穷，北州虽然连接山北，人也不少，但离城不远位置尴尬，还要再等等。只有东州和野狐州最富，人口最多，距离又远，开市条件完全成熟。

经过几年积累，疏勒终于有了另开两市的实力，只要能维持稳定，再有几年时间，两州就能成为两座新城，南北两州也可以开市，继而吸引更多的人进入疏勒，那时的疏勒实力就能再上一个台阶。

布置好野狐州开市事宜，烦了终于又回到了疏勒城，在到达的当天他看到了离爵关送来的军情，此时的西州，已经成为一座巨大的绞肉机。