“那次是厅党组会，党组书记、厅长念了一通文件，是省委关于省直部门改革事项的，这是省委对省直机构进行改革的自选动作，也经过了上面的同意。总体是压减省直行政部门的编制，尽可能多地把编制名额分给基层还有科学院、农科院等重点科研单位。”

程新甲说的这件事，奚志强知道，那一些机构改革声势很大，但结果并不理想，省直部门压减出来的编制非常少。

改革就是一场利益的调整，省直的厅局，不管哪个，都不会主动压缩自己部门的编制员额。

韩信带兵，多多益善。

谁都想让自己的单位人多马壮。

每一次编制改革，减掉人员最多的都是排名靠后、资源匮乏、权柄不大的局。那些省政府组成部门一般都是减少几个意思意思。

比如说省文化厅，就是二十多个省政府组成部门之一，减的人员不会多。

“在这次党组会上，厅长念完之后，让大家谈一谈认识。我先谈了。我说，省文化厅应该积极响应省委的号召，精兵简政。我说，省文化厅机关编制应该裁掉三分之二。”

程新甲说到这里，奚志强吓了一跳，当时的程新甲真是这样说的？这么说，太虎了吧？！

“那个时候我是这么想的，现在，我仍然是这么想的。”

程新甲自顾自地点上了烟，又朝奚志强扔来一根。

奚志强很少吸烟，接住之后，拿起程新甲的打火机点上了。

“因为，整个机关就是人浮于事。人员越多，工作越低效。处室越多，市场的枷锁就越重。机关行政人员太过冗余，事业单位人员尾大不掉，这个问题不解决，我们的经济早晚会出问题。”

“如今，各个单位的一把手都在想方设法为自己增员额、扩编制，越改越大。举个例子，省发改委那一次减少了5个人，但是第二年，他们利用国务院的一个文件，要加强生态环保建设。其实，已经有环保部了，你发改委就不要掺和了吧。但是，不，省发改委就向省编办打报告，要增设一个资源节约和环境保护处，好了，多了一个正处、两个副处、五个主任科员，多了8个人！”

“又停半年，国务院又下发文件，强调要提振消费，特别是要扩大就业、改善分配方式，来进一步打牢消费的基础。于是，省发改委又给编办打报告，增设一个就业收入分配和消费处！就业，已经有劳动厅，收入分配属于市场行为，消费，是商务厅的事情，你发改委岂不是乱掺和吗？”

“发改委这么干，一年半的时间，增加了两个处，16个人。所以，你看看，省发改委的干部为什么提拔得快？因为位置多呀！”

“经济可以不发展，但人员不能不增加！经济不发展，是多方面原因。但人员编制没搞好，是单方面原因，是发改委主任没本事！这不仅仅是省发改委，而是是整个省直机关的观念！”

“各个单位都想办法增设处室，这就造成了一件事情要通过多个部门的多个处室来审核和把关。于是，一个企业或一个单位想办事，本来是一个章、一张纸、跑一趟就够了。但是现在你看看，个体工商户想开业，要办80多道手续，求爷爷告奶奶的，要跑半年以上！”